花都主管费林是中国中原国际工程有限公司总顾问建筑师，中国一级注册建筑师管理委员会专家组副组长，十大获奖建筑师之一。中美建筑师资格。 .

　　2017年2月，国务院印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发（2017）第19期。 2017年12月，住建部印发了《关于落实土建工程建筑师责任制的意见（征求意见稿）》。这对于在“一带一路”和“雄安新区”建设中按照国际规则“请来来去”的实践具有重要的现实意义。现结合国内外城市和建筑建设的历史和我自己的专业经验，提出一些建议，以供参考。希望“全流程工程咨询”和“建筑师负责制”能早日在中国发展起来。

　　该系统在国内外的建设中已经存在了很长时间。建筑师一词来自希腊语 Arkhos（领导者、统治者、领导者）和 Tekton（木匠、建造者、承包商）。 2000年前，在Witruvi的《建筑十书》中就明确规定了建筑师在技术建设中的职责。中国古代的建筑是建筑师（皇家工匠）的责任，如颐和园、圆明园和紫禁城，所有这些都是由建筑师家族设计和指导的，赖先生继承了八代人。

　　由著名上海建筑师陆彦之创立，建筑师严建筑师赢得了南京中山陵和广州中山纪念堂的设计竞赛。 于是他聘请了经验丰富的建筑师和工程师，共同完成了两座建筑的建筑设计和施工监理。 卢彦之不仅是中山陵的总建筑师，还是整个项目的设计者、会计师、审计师和总监。 他带着病24小时上班，被送到紫金山工地。 这对他的健康造成了极大的损害，不幸的是，他于 1929 年 3 月 18 日去世。

　　由关松生、杨廷宝、杨冠林、张谦领导的吉泰工程公司为清华大学图书馆和上海大新公司设计了一系列扩建工程。华盖事务所由赵深、陈志、童军创立，先后设计了晋城大剧院和上海大华剧院。设计上海国际大酒店、大光明电影院等建筑的匈牙利建筑师乌达克开设了设计事务所。当时采用了架构师负责管理的模式。 UIA的《建筑师职业实践指南》也明确了建筑师责任制的内容。在新的内外形势下，目前基于“大陆系统”（欧洲）或“海洋系统”（英国、美国），建筑行业难免有系统设计者的责任。

　　自 1949 年以来，建筑师的责任体系仅限于建筑设计。前30年，他在以阶级斗争为核心的领域。作为苏联学习的一部分，苏联帮助我国建设了156个大型项目。苏联的综合性课程塑造了我国的设计、施工和管理人才。并开始制定一套中国标准和法规（GB）。当时，首批156个项目全部成立了基建部门，开展项目管理和工程监理的全过程。国家计委、经委、建委负责项目立项、可行性研究、经济估算、选址、设计、施工、采购、验收等工作的管理和监督。项目。设计实验室的建筑师和工程师的主要任务是方案设计、初步设计、工程设计（即初步扩建后取消该阶段）和图纸设计、施工和作为设计代表的现场协作。 （在没有监督的情况下，苏联称之为“保护性设计”）。

　　1952年，在苏联的影响下，师资调整和教育改革在全国范围内进行。建筑系的专业系很细，注重培养工程实践技能。但缺乏基地建设全过程教育、项目建设管理教育、综合经济能力教育。

　　在接下来的30年里，中国进入了改革开放的阶段。随着大规模城市建设的到来，建筑设计进入了黄金时代，基础设施建设进展缓慢。各地的围栏、投资、开发，已成为新时代城市建设日益重要的一步。推动者相继进入基础设施市场。你可以出国。他们视野开阔，往往思想开阔，有经济实力，容易借鉴国外工程建设经验，越来越成为城市发展的代言人。开发商本身往往有实力雄厚的项目管理公司，设立项目前期部、设计部、监理部、运营部。例：万达房地产开发有限公司成立了能够自行承担初步设计工作的建筑规划设计机构，并制定了《商业园区设计指南》。再比如万通房地产开发公司，可以做墙体保温的科研，有自己的节能绿化做法。

　　相比建筑设计院忙于制定方案、参与招标、找任务、急于制图、修改和提交图纸，开发商往往在前瞻性视野、技术储备、管控能力和公众意识等方面更具优势。关系。能力。久而久之，大部分设计院都精疲力竭，忙于日常事务，建筑师在黑暗中无助地充当政府和开发商的“射手”，难以发挥自己的才能，更不用说被建筑师。系统负载。

　　然而，70年来，我国的工业设计院和土木设计院在工程设计的全过程中都扮演着建筑师的角色。例如，机械部设计院的建筑师参与了选址工作、可行性研究、技术规范（包括建筑、结构、管道和电气）和方案设计（包括概算）、设计（包括预算）、设计施工图（含预算）、现场服务（苏联称为“保护设计”）、与业主合作购买设备、设备调试、试运行、验收、维修和改造服务。再比如，北京建筑设计院的建筑师在设计奥运会和毛主席纪念馆时，也是从选址开始，经历了设计、施工、测试、维护和改造运营的全过程。 .上述设计院的法定代表人为院长，而非建筑师，建筑师仅在岗位责任制下履行职责。

　　“建筑师负责制”只是众多项目管理模式中的一种，因此它本身不应该是一种强制模式，而应根据业主的选择与其他模式结合使用。目前世界上有不同的施工模式，如EPC、BOT、BOOT等模式。建筑师应根据与业主的合同确定责任范围，不一定是整个过程，也可以是过程的一部分（如负责方案设计、初步设计和施工图），或单个项目（如全权负责前期咨询和规划）。根据ISO-9000全面质量管理体系，不同的架构师负责不同的岗位，很明显质量控制是过程，而不仅仅是最终的控制。

　　许多著名的外国建筑师都成立了自己的建筑事务所，建筑师本人是法定代表人，往往是建筑事务所全权负责，即建筑事务所的法定代表人负责。

　　在中国，实行两轨制：系统内设计院注册建筑师的印章由聘用他的公司代号，注册建筑师有他。 - 甚至不是法定代表人，也没有有权独自承担责任。在体制外的建筑事务所注册的建筑师多为法人代表，事务所团队能力强，但专业团队相对独特，往往要配合体制内的设计院进行设计，共同承担责任设计和施工过程。

　　虽然提出将架构设计的统一性延伸到两端（设计前和设计后），但由于行政管理是分割的，受利益驱动，架构师不可能单独挑起“系统架构师的责任”的负担。 《中华人民共和国注册建筑师管理条例》将我国建筑师较为专业的实践限制在建筑设计的衔接上，无法有效控制整个项目过程。在项目开始时，建筑师可以参与在项目审批、可行性研究、选址等方面，最多是“建筑规划”。，往往是免费的。目前中国的建设项目管理状态呈现出碎片化的现象。初始设计阶段的工作很多，包括批准项目、可行性研究、选址、咨询等成为工程咨询的主要内容（按原发改委[2005]29号文），属于发改委领导，工程设计与施工等。工程由住建部指导，施工过程控制由代理建设单位、建设单位和监理单位进行。二次分包、材料设备采购等关键环节没有建筑师的技术控制话语权。根据双轨制原则，设计事务所与建筑师个体之间的职责和权限界定不明确，事务所资质评估与建筑师制度注册之间存在矛盾，造成权利不清的问题。和责任。

　　在这种情况下，建筑师的责任制度很难落实。根据住建部《关于落实建筑师责任制的若干意见（2017年9月8日修订）》，明确由施工图技术设计负责在未来的设计公司中，承包商负责施工图的深化设计，建筑师负责对企业家制作的施工图进行深入的设计审查服务。

　　总之，在中国基础建设70年间，建筑师在建筑培训、工程实践、理论研究和媒体推广等方面一直处于“射手”（设计师建筑师）的位置，并普遍负责国际化。建筑师。体制上存在比较大的差距。

　　第一个建议是，一系列相关的法律法规需要修改和重新编纂，包括《建筑法》（它应该包括两个主要部分：建筑物的工程设计和建筑物的建造，以及作为与建筑工程、招标、项目管理和项目管理、安全生产管理、质量管理、后评价、法律责任等相关的初步咨询）； 《城镇规划和土地利用规划法》（根据原法定的城镇规划、土地利用规划、控制性详细规划和建设详细规划四期规划，以及不同相应深度的城市设计修订等）； 《中华人民共和国注册建筑师条例》（包括国家一级注册建筑师考试计划和细则的修订）； “基本施工程序”（参见 FIDIC 条款白皮书、WTO 服务协议、UIA 建筑师专业实践指南以及之前发布的基本施工设计程序）； 《建筑技术设计文件编制规定》（需明确能满足招标文件深入要求的设计阶段，无论是“初步设计”还是“技术设计”这始终是“施工方案的技术设计)； 《工程研究设计收费标准》（应包括工程咨询初期、中期和后续各阶段的定价标准）； 《保险制度》（有关建筑工程公司和建筑设计单位的保险制度审查）；新的《建筑设计竞赛法》（或《建筑设计竞赛法》，可参考UIA国际建筑师协会的相关设计竞赛制度）。

　　二是尽快办理中国注册建筑师与外国建筑师互认协议；中华人民共和国劳动和社会保障部应建立一系列“建筑师”，以补充工程师系列；高等学校建筑系的教学大纲要进行相应的修改和补充。

　　“国办发[2017]19号”表示，“充分发挥建筑师在土建工程中的主导作用，鼓励提供全程工程咨询服务。实施过程中应明确以下问题：

　　有必要根据国际规则和中国国内情况确定技术施工设计程序。目前应符合 FIDIC 条款和条件白皮书、WTO 服务协议、UIA 制定的《国际建筑协会建筑师专业实践政策推荐指南》和中国出版的《基本建设工作手册》第三部分建筑工业出版社1983年12月《施工基本程序》和国家注册建筑师继续教育必修教材（第8期）《职业建筑师业务指导手册》和《中国建筑工程基本施工程序》再版。下面提供三个工程服务流程供参考：

　　* FIDIC条款白皮书：典型的正常服务典型阶段服务：1）项目启动阶段； 2) 项目定义阶段； 3) 替代方案； 4) 可行性分析（进行测量和调查，提出替代方案，估算成本，分析，经济和财务分析）； 5) 详细的技术设计（额外的测量和调查，选择的替代方案的设计并达到所需的详细程度） 6) 投标文件（获得客户批准）； 7) 招标和监督（协助客户与选定的承包商谈判和准备合同文件）； 8) 监督施工（完成附加设计、审查附加设计）和安装图纸、设计控制、进度控制、成本控制、质量控制和客户支持变更和相关投诉）； 9）验收和试生产支持和调试（项目结束验收、试生产的监督、交接证明的准备）。

　　* 《基本建设工作手册》，1983年版，第3节，基本建设程序 2.基本建设程序的内容：（1）可行性研究； （二）编制规范； （三）施工场地的选择； (4) 设计文件的准备（1950年代的设计工作分为初步设计、工程设计和施工图设计三个阶段。从1958年开始，三阶段设计改为两阶段设计，施工图预算也由建设单位编制。对于技术工程复杂、缺乏设计经验的工程，在指定主管部门时必须增加技术设计阶段）； （五）做好施工准备； （六）列入年度计划； （七）组织建设； (8) 准备生产； 9) 竣工验收并交付生产。

　　* 《建筑设计规范》于1955年出版，建设工程系从设计部1205第二章编制设计程序：（1）初步设计； （二）技术设计（第1303条审查的图纸必须具有以下内容： （二） （二）工程预算第1304条：申请授权：新建、改建、修复等所有项目，申请填妥表格，连同技术设计图纸，向当地建设主管部门申请建筑许可证，经审查批准后发给建筑许可证。（可开工建设）； (3) 详细施工图纸。

　　国内外建筑师一直支持工业和私人建筑。 1949年赴苏联留学后，我国出现了各种工业建筑和民用建筑设计院，建筑系还成立了工业建筑教育研究组和土木工程教育研究组。建筑师在设计院分工下从事工业建筑设计和民用建筑设计。特别是在中国第一个五年计划建设期间，在中国合作设计和建设了156个苏联支持的项目。

　　加快基础产业建设，建设部、北京工业建筑设计院、华东工业建筑设计院、东北工业建筑设计院、西北工业建筑设计院、西南工业建筑设计院、中南工业建筑设计院华南工业建筑设计院（后来取消“工业”二字，但保留了工业和私人建筑的设计实力）。各部委和行业委员会也在行业内建立了自己的设计实验室。例如，第一机械系成立了第一机械系设计实验室，第二和第十一设计实验室。这些部委和委员会也具有工业和公民能力。建筑设计力量。

　　目前正在开发的建筑类型多种多样，在许多工程项目中，通常无法区分工业建筑和民用建筑。例如工业园区、科技园区、自贸开发区、移动技术开发中心、P3和P4测试中心、航空机场（总体规划、航空航站楼、餐饮中心、仓储中心、维修中心）和建筑设计科学A学院实验室设计的各种科研建筑可以区别于其他具有现代科技含量的建筑。哪些建筑是工业建筑，哪些是私人建筑？

　　我在 2000 年看到英国的艾伦·菲利普斯 (Alan Phillips) 所著的《工业建筑的本质》一书。它包括一个机场候机楼和一个大型建筑类实业家展厅（我写了一篇黄兴元的介绍，这本书的手稿出现在《世界建筑》杂志2000.7）。工业建筑在国外被称为工业建筑，所以航站楼和大型建筑都属于工业建筑。未来，在“一带一路”和“雄干新区”建设中，要用FIDIC来保驾护航（《菲迪克：中国企业护航》，2016.4.19-5版《中国建设报》）。

　　希望提供全流程工程咨询服务的建筑师需要从事工业和民用建筑设计。中国注册建筑师担任土木建筑设计项目的“工程主持（总设计师）”或专业建筑设计经理。在工业建筑设计中担任专业建筑经理（或高级设计师项目助理）。

　　1980年，美国、英国和西德率先在中国通过讲座展示其工程咨询经验，均邀请中国向全国各地相关公司派专家进行为期六个月的培训。当时，时任国务院副总理兼外长方毅接到邀请，立即批准汉光建设委员会主席实施此次培训机会。

　　比如，建委工委副主任周相生就派出了三批实训。 1981年，应美国Louis Burg公司邀请，5人在美国铁路三、四及公路规划研究所学习交通及土木工程咨询。同年，应英国RICS测量学会邀请，建委设计处经济部派3人赴协会投资经济工程咨询6个月。 1980年，根据《成瘾技术合作协议》，德国工程咨询协会主席韦特勒（魏特勒工程咨询公司董事长）应邀来中国介绍其咨询工程经验。我们发出建筑咨询工程培训的“邀请”。 1981年初，周相生副主任把这项任务交给了机械司。机械工程系决定，机械工程系设计院已派出两名建筑师费林和结构工程师陈明辉到西德斯图加特进行实训。 六年（延长期延长至7个月）。

　　我当时对工程咨询公司的概念很陌生，看到了 FIDIC 条款（中文版）。 通过培训过程中的工程设计、设计评审会、实地考察、实地考察等活动，我们意识到威特勒工程咨询公司是一个完整的设计机构，就像设计机构一样。 公司承接国内外城市规划、工业建设、民用建筑和军事工程设计项目。 他们擅长文具设计，聘请文具工匠作为咨询工程师。 我参与了他们设计的巴格达理工学院项目的设计工作。 我们还参观了公司设计的机场、体育场和住宅区。

　　回国后不久，在当时的外经委和建委的主持下，机械系总设计研究院等十余家工业和民用设计院成立了中国顾问协会。 1992年我国正式成立中国咨询协会（当时会员单位63个），1996年我国正式申请加入FIDIC咨询工程师协会并被接纳为会员。由于我国实行分段、多维的行政管理模式，工程咨询分为两部分。工程咨询由计划委员会（现发展和改革委员会）管理。工程设计、施工由建设部（后称住房城乡建设部）负责。建筑师的建筑设计最初包括三个阶段：早期设计、中间设计和后期设计（对应三个阶段：早期工程咨询、中级工程咨询和后期工程咨询）。由于政府管理部门不同，初步的建筑设计工作成为发改委工程咨询的内容（不包括设计内容）。建筑师只能从事建筑规划和概念设计的初步设计工作（实际上是初步的工程咨询工作）。即日起，注册建筑师必须参加注册咨询工程师专业考试，考试合格后方可参加咨询工程工作。因此，中国式的工程咨询内容与国际通用的工程咨询内容相得益彰。

　　国务院有关文件明确，在土建工程中要充分发挥建筑师的主导作用，鼓励开展全过程工程咨询服务。因此，未来住房和城乡建设部牵头的基础建设内容必然会包括咨询工程内容。过去，中国的“工程咨询”是两张皮，现在合并为一张皮，更名为“全流程工程咨询”。 《中国工程咨询》2017年第9期发表文章《准确把握我们面临的机遇和挑战，积极应对，努力推动工程咨询业务转型升级》。全球工程咨询部门的传统活动，随着整个咨询流程“阅文”、行政审批项目的权限进一步分散，每年都呈现显着下降的趋势。 “依靠投资的整体工程咨询部门的优势明确全过程咨询的概念至关重要。工程咨询的全过程是中国咨询业现代化的突破口和重要一步。提高水平建议：“中国工程咨询公司在国际化的步伐上明显落后。

　　2017年7月17日，国家发展改革委印发《工程咨询行业管理办法（征求意见稿）》，明确了工程咨询的服务范围和专业化。公司分为四类。 ：（1）规划咨询，（2）项目咨询，（3）评估咨询，（4）全过程工程咨询，2005年发改委文件29 已废止。显然，这个分类的第四个要素包括：建筑工程设计的第一、二、三要素包括工程咨询的初始阶段（可行性研究、选址、规划、分配、概念设计）、工程咨询的中间阶段（初步设计、浓缩技术方案、建筑图纸设计） . 应包括“六图书”、“总平面图和场地设计内容。”六图和书的内容相当于详细施工图的深度）、后期工程咨询（招标文件和标书）。协助客户进行准备、材料和设备采购、现场监督、调试、接待、后评估、维护和测试操作的改造）。

　　因此，“综合工艺工程咨询”的范围应该是： (1) 综合工艺工程咨询； (2) 单一工程建议（如投资经济工程建议）； （3）多工程咨询（如规划咨询+项目咨询）+评估咨询）。

　　当前，我国正走在“一带一路”上，必须要为FIDIC体系保驾护航。 自然需要对“工程咨询”有统一的认识，建议书必须按照FIDIC国际工程咨询协会的条件，结合国情进行统一。 中国工程咨询协会自1996年被认定为国际FIDIC组织成员以来，必须遵守国际游戏规则。