创赢娱乐-指定注册安吉县位于浙江省西北部，地处长三角地理中心，是上海黄浦江的源头、杭州都市圈重要的西北节点，隶属于浙江省湖州市，县名出典自《诗经》“安且吉兮”。县域面积1886平方公里，下辖8镇3乡4街道（开发区、度假区），共有209个行政村（社区），户籍人口47万人。安吉是一个山区县，还是一个移民县。2020年，全县实现地区生产总值487.06亿元，三次产业比重5.9：45.1：49，完成财政总收入100.1亿元，城乡居民人均可支配收入分别为59518元和35699元, 城乡居民收入比为1.67：1。安吉是全国乡村振兴、生态文明、美丽乡村的标杆、典范和旗帜。已成为长三角地区乡村旅游的目的地。“安吉经验”、“安吉模式”已冲出浙江，享誉全国！

　　安吉有四张金名片：“中国竹乡”、“中国第一个国家级生态县”、“中国美丽乡村”、“中国白茶之乡”。安吉的地区生产总值和财政总收入在浙江不算高，但老百姓生活富裕，幸福指数很高，主要得益于：1.环境优美--山好水好空气好，森林覆盖率71%，境内绿树成荫，山花烂漫，干净整洁，基础设施完备；2.社会和谐—宁静的山乡，悠闲的慢生活，友善的家庭和邻里关系，造就了良好的家风、民风和乡风；3.藏富于民—村民的产业都在自己家里或家门口，而且他们所从事的产业，主要是休闲农业与乡村旅游、农家乐、民宿、“三片叶子”（竹叶、茶叶和绿叶），这些都是富民产业。

　　与“美丽乡村”相关的主要荣誉有：联合国人居奖（是中国第一个获此殊荣的县），中国第一个国家级生态县，中国白茶之乡，全国生态农业示范县，全国文明城市，国家生态文明建设示范县，中国美丽乡村国家级标准化示范县，首批国家全域旅游示范区，全国第一批“国家级林业科技示范县”，全国首个气候生态县，全国休闲农业与乡村旅游示范县，浙江省美丽乡村示范县第一名（第一批共6个），美丽乡村发源地和国家标准制定者，习总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地和实践地，浙江省首批省级生态循环农业示范县，浙江省数字乡村试点示范县等。2021年成功创建全省首批新时代美丽乡村示范县，获得2021年度全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县（全市第一）、全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）工作优胜县（全市第一）。

　　1.规划引领，重点突破：2007年12月开始由浙江大学生态规划与景观设计研究所规划并提出《安吉县美丽乡村建设总体规划》，2008年6月完成规划，这是全国第一个美丽乡村建设规划。规划提出了“中国美丽乡村”这个主题形象定位，以及中国美丽乡村建设十六个字的愿景：“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”，目标定位是：“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”，并提出了“四度统领”的宏观策略：“高度——全国第一、全国唯一；广度——全面覆盖、全民参与；纬度——因地制宜、分门别类；经度——总体规划、分步实施”、实施四大工程：“一是环境提升工程；二是产业提升工程；三是素质提升工程；四是服务提升工程”、按照五大建设方针：“一是以政府为引导；二是以农民为主体；三是以资源为基础；四是以生态为特色；五是以产业为核心”，计划用10年时间，形成“中国大竹海”、“黄浦江源”、“昌硕故里”、“白茶飘香”四条精品观光带（后来又加了“高铁大道”，变成了五条主题线个行政村（这是当时的行政村数量）按照精品村、重点村、特色村分别打造成为“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽乡村。

　　规划完成以后，县委、县政府严格按照规划抓落实，并从改善农村人居环境为突破口，根据轻重缓急、先后次序，点线面结合，不撒胡椒面，不天女散花。从2008年开始到2012年全县美丽乡村创建行政村全覆盖，“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村基本建成。从2013年开始，安吉以打造美丽乡村升级版（精品示范村）为抓手，坚持共建、共享、共富、共美，持续深化美丽乡村建设，到2021年年底，已建成精品示范村65个，通过13年的努力，安吉的美丽乡村建设呈现出“点上出彩、线上精致、全域美丽”的新局面。2022年以后，安吉将按照“轴线互联、片区组团、多点示范”的要求，以乡村振兴示范带、示范片、示范村（未来乡村）为载体，以打造片区（几个村联合打造，共享资源）作为重点，争取率先实现共同富裕。最后要达到“六赢”：政府、企业、农民、集体、专家、消费者。

　　2.生态优先，产业为本：建设美丽乡村不是为美丽而美丽，也不是为生态而生态、为景观而景观，而是要在“生态优先、保护第一”的基础上，把美丽、生态、风景、文化、乡愁变成产品、生产力和财富。安吉的干部、群众认识到，如果业态不能植入，产业发展不起来，所谓美丽乡村、乡村振兴都是一句空话。安吉的干部群众在产业发展方面动了很多脑筋，他们根据自己的区位交通、资源禀赋和基础条件，通过“吸纳人才、招商引资、核心引爆；主题明晰、概念做足、运营为王；培育龙头、打造品牌、遵从市场”，按照“生态产业化、产业生态化”的思路，重点发展文旅项目、研学旅行、健康养生、民宿经济、三产融合，取得了“生产发展、生活富裕、生态良好”的效果。

　　3.政府主导，市场主体：政府的主要工作，一是要做好主导和引导工作；二是要做好规划；三是要做好公共基础设施和公共服务体系；四是要做好生态环境和营商环境。然后建设的主体（尤其是产业）必须是农民（或组织起来的农民），要用利益激发农民的内生动力。浙江经济之所以发展得这么好，关键在于创新，能够先行先试，走在全国的前列，有两句话最能说明问题：“政府有为，市场有效”，也就是善于利用“政府有形之手和市场无形之手”，两只手相互配合，齐头并进，双管齐下。安吉美丽乡村和乡村振兴的成功就是充分利用并得心应手的运用了“两只手”的力量，通过筑巢引凤、招商引资，借势借力，依靠社会力量、工商资本，利用政府少量的钱作为“引子”，真正起到了“四两拨千斤”的效果。

　　4.彰显特色，打造网红：要做好美丽乡村和乡村振兴，首先必须把个性一、特色、差异性做出来。一定要包装几个亮点、卖点、引爆点，并把这个引爆点变成网红打卡点、网红打卡地，发展网红经济，以增加影响力、知名度和美誉度。安吉做得最好的几个村，包括余村村、鲁家村等，无不如此。如鲁家村通过“村＋旅游公司＋18个家庭农场”，用小火车将18个家庭农场串联起来，这个乡村观光小火车就是鲁家村的引爆点，有了小火车这个引爆点，把游客吸引过来，人气聚集起来，然后才能做其他的文章，包括吃、住、游、购、体验等，让游客在你这里花钱，他在你这里花了钱，得到的是健康和快乐！同时，企业赚钱了，村集体经济壮大了，老百姓富裕了，这叫双赢、多赢和共赢。一个好的事情都是相互成就的。

　　5.机制创新，一以贯之：安吉美丽乡村和乡村振兴成功的一个非常重要的原因是，县委、县政府和有关职能部门制定了一整套透明、公开、公平、公正的政策体系、评价体系、考核体系和奖惩制度，以此充分调动村干部和广大农民群众的积极性。如刚开始创建美丽乡村的时候，安吉县对纳入年度创建计划的村实行百分制考核，分档考核评定为精品村、重点村和特色村，并按人口规模大小实行以奖代补，分别给予基数为300、200、150万的奖励，然后两项措施比较创新：一是下保底数、上不封顶，充分照顾了规模特别小和特别大的村；二是年初部分预拨、年底全部兑现，既充分考虑了创建村的启动资金，又保障了创建后的工程款及时兑付。然后一以贯之、持之以恒，一届一届接着干，一张蓝图绘（干）到底，10年磨一剑，效果就呈现出来了。

　　1.领导重视，措施有力：“五级书记抓乡村振兴”。领导重视非常重要，尤其是一把手。然后再有非常具体的措施跟上。安吉的历届县委书记对美丽乡村和乡村振兴都高度重视，把美丽乡村和乡村振兴作为“一号工程”，职能部门、乡镇（街道）执行力强，措施有力。

　　2.思路清晰，方向明确：安吉早在2001年就确立了“生态立县”的绿色发展定位，20多年来，他们始终坚持人与自然和谐共生，发展循环经济、生态经济和生态产业（包括生态农业、生态旅游和生态工业），举生态旗、打绿色牌、走旅游路，取得了很好的生态效益、经济效益和社会效益。

　　3.脚踏实地，干字当头：浙江人的特质是“思想解放、吃苦耐劳、先行先试、敢闯敢拼、团结互助”，习总书记总结的浙江精神：“干在实处，走在前列，勇立潮头”，这些在安吉体现得特别明显。安吉的成绩就是靠广大干部群众苦干、实干、真干干出来的。首先是县领导、有关职能干部和乡镇（街道）领导带头干，然后是村书记和村两委班子带领村民一起干。

　　4.集中力量，专注一事：在安吉，真正做到了“一个规划、一张蓝图、一干到底”，我们团队在2008年编制的规划，总体框架、理念、定位、空间布局到现在为止基本上都没有变。要以人民利益为重，不折腾，不争功。安吉是集中力量办大事，把有关的资金、项目、人力、物力，都往里面放，让美丽乡村这个“大箩筐”越来越丰满。

　　5.干群同心，其利断金：安吉县美丽乡村和乡村振兴成功的另一个原因是，充分调动了村干部和农民的积极性。同市场上买卖东西一样， 把“要不要”变成“有没有”？美丽乡村和乡村振兴需要干部和农民两头热，否则，政府很热，农民很冷，美丽乡村和乡村振兴是做不起来的。安吉坚持以村为主体，始终把村民利益放在第一位，让村干部和村民深切地感受到，美丽乡村和乡村振兴能给他们带来了实实在在的好处。

　　6.内外兼修，景业共美：美丽乡村和乡村振兴必须坚持内外兼修、景业共美。内是指规划、建设、经营、管理、业态，外是指山水、生态、环境、景观、建筑。景是指风景，业是指产业。要风景美比较容易，要产业强就比较难了。现在乡村产业最缺的是运营。一个专业的运营团队，可以带策划、带流量、带资金、带管理。安吉非常重视乡村运营。

　　1.安吉从全省26个欠发达县（现在叫山区26县）之一，华丽蝶变为经济、社会、生态效益综合协调的先进县。安吉的经验告诉我们：要实现独辟蹊径、弯道超车、换道超车、开道超车、后发先至，必须根据所在地的区位交通和资源禀赋，进行正确定位，然后找出一条适合自己发展的特色之路。

　　2.根据安吉的经验，要做好产业，筑巢引凤、招商引资、招才引智很重要。在实际操作中，要做好四个前置：运营前置（O+EPC）、项目前置（把规划变成一个个可以落地的项目）、土地前置（建设用地）、资金前置（找有实力和有情怀的投资商）。

　　3.对于具体的一个项目来说：首先要打造一个引爆点+然后围绕引爆点做全产业链+再是创新体制机制+最后是运营到位，安吉的余村村、鲁家村、中南百草原、云上草原、田园嘉乐比，莫不如此。说到底，开发适合市场的产品、高水平的运营管理是重点。

　　4.要做好一个地方的美丽乡村和乡村振兴，安吉的经验还告诉我们：必须正视现实、发扬优势、克服劣势、整合资源、寻求突破；同时，还要有超前的理念、高起点的规划、高水平的建设、强有力的举措、大资金的投入、高水平的管理。

　　（本文根据严力蛟教授2022年5月12日参加“海峡两岸乡村发展论坛”会议主旨演讲材料整理而成。）