首页『天运注册注册********年，我市美丽乡村建设主要任务是：全面完成********年度****个乡镇政府驻地建成区整治、****个省级、****个市级中心村建设，全面启动********年度****个省级、****个市级中心村建设任务。一是********年度美丽乡村建设任务全面完成。今年以来，****个乡镇政府驻地建成区重点开展了公厕改造、污水处理、道路建设、绿化提升、停车场建设、亮化、交通信号灯设置、农贸市场整治等治脏治乱和基础设施建设工作，******个省、市中心村围绕房前屋后环境整治、卫生改厕、污水处理、沟塘河渠清淤、公共服务设施建设、绿化、亮化等方面开展建设提升工作。**月下旬，市美丽乡村办组成两个验收组，对各县（市、区）********年度美丽乡村建设进行了考核验收，验收全部合格。二是********年度美丽乡村建设进展顺利。根据年度工作任务，我市加强工作谋划，突出工作重点，统筹推进，持续发力，******个省、市中心村建设稳步推进。先后完成了中心村建设规划编制、群众动员和环境整治“三清四拆”工作，加快基础设施和公共服务配套等工程建设进度，目前工作进度已超过总体建设任务的****%以上。三是环境整治和村庄建设成效显著。通过整治和建设，乡镇政府驻地建成区和中心村脏乱差状况根本改观，环境面貌换然一新，基础设施和公共服务配套明显加强。今年以来，全市美丽乡村建设共计清理垃圾****余万吨，改厕**.**万户，新建公厕******座，新建集中污水处理设施******个，修建道路******公里，河塘沟渠清淤******口，增加绿化****万平方米，安装路灯**万余盏，新建文化广场******个。

　　一是坚持高位推动。市委市政府高度重视美丽乡村建设，**月**日，市委、市政府召开市委农村工作暨脱贫攻坚大会，将美丽乡村建设提升行动列为实施乡村振兴战略“十大专项行动”之一，市美丽乡村办结合**实际，制定了美丽乡村建设提升行动方案。**月**日，市美丽乡村建设工作领导小组召开会议，全面部署安排年度重点工作，审议了********年度市级中心村建设名单和********年度市本级财政美丽乡村建设专项资金安排意见。**月****日市领导小组召开美丽乡村建设专题调度会，通报分析各地美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”工作存在的突出问题，提出整改措施和整改意见。会后市美丽乡村建设工作领导小组以函告形式，将市级督查发现的美丽乡村建设问题清单发各县（市、区）书记和县长。由市领导带队赴重点县区进行调研和现场督查，督促指导各地进一步抓好问题整改落实。**月****日，市领导小组在**召开了全市美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”现场推进会，进一步调度部署，压实工作责任。为加大对美丽乡村建设支持力度，今年我市继续组织开展了市级领导联系、市直有关单位和重点企业结对帮扶美丽乡村建设活动。从****个省级中心村中，选择****个地处偏远、交通不便、基础条件相对薄弱的中心村（其中贫困村****个），按**名市级领导联系，**个市直、驻宜单位或重点企业进行结对帮扶。

　　二是抓好规划和项目管理。通过招投标，委托规划编制单位编制了《**市美丽乡村中心村布点规划》，全市共布点中心村********个，到********年规划实施中心村********个。各县（市、区）聘请有资质的规划编制单位，完成了********年度各省级中心村建设规划编制，并通过专家评审。在编制中心村建设规划的同时，各县（市、区）对美丽乡村建设工程实行全程项目化管理，严格按规划落实项目，实行“先批后建”和“财政专项资金随着项目走”原则申报和核定中心村建设项目，各中心村严格按批准的项目进行施工。

　　三是强化工作督查。认真落实月督查、季调度工作机制，市美丽乡村办会同有关成员单位对县（市、区）美丽乡村建设和农村环境“三大革命”工作情况开展现场工作督查。督查以暗访为主，不打招呼、不定路线，直接深入集镇村组、田间地头，以“解剖麻雀”方式，现场梳理发现存在问题，盯紧问题，提出整改建议，交办责任单位，“点对点”地发出督查通报和整改建议，要求限时整改并及时反馈整改结果。对年度申报建设的中心村逐一现场审核、实地把关，落实县级择优初评、市级审核把关责任，确保中心村建设既符合布点规划要求，又符合群众意愿、贴近基层实际。

　　四是加大资金投入。按照逐年增长原则，市财政********年度预算安排美丽乡村建设专项资金********万元，比********年增加********万元，增幅达到****%。市级专项资金坚持以市级中心村建设为重点、以定额奖补为标准、以考核验收结果为导向，采取因素法分配，一次及时拨付到位。资金安排注重与脱贫攻坚相结合，补助额度适当向贫困村倾斜。突出资金使用重点，重点开展环境整治、垃圾处理、改水改厕等必要的基础设施建设和公共服务配套。制定出台资金监管的具体办法，加强对专项资金的日常督查监管。各县（市、区）也加大了美丽乡村建设资金投放力度，据统计今年各县（市、区）县级财政资金投入总计**.**亿元，整合涉农资金**.**亿元，社会投入**.**亿元，农民自筹**亿元，全市美丽乡村建设累计投入资金****亿元。

　　为深入贯彻落实党的十和2013年中央1号文件精神，按照2013年全国一事一议财政奖补工作现场会要求，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，从今年起启动美丽乡村建设试点。现将有关事项通知如下：

　　党的十提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。今年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设试点，是贯彻落实十精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要； 是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。

　　美丽乡村建设试点目标是，适应城乡发展一体化新形势和广大农民过上美好生活的新期待，注重发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，通过局部试点，探索总结好的经验做法和有效模式，为在更大范围内开展美丽乡村建设积累经验，完善政策。

　　美丽乡村建设试点的基本原则：一是坚持以人为本，尊重农民主体地位。要始终坚持议字当先，严守一事一议民主议事程序，尊重农民主体作用，调动农民参与美丽乡村建设的积极性，让美丽乡村建设成果惠及广大农民。二是坚持规划引导，突出地域特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜，因势利导，科学编制美丽乡村建设试点规划。三是坚持试点先行，重点突破。鼓励各地结合实际先行先试，突出重点，统筹协调，在局部地区取得重点突破和经验模式后再逐步推开。四是坚持多元投入，整合资源。充分发挥一事一议民办公助和财政资金“四两拨千斤”作用，加大资金整合力度，集中力量办大事。五是坚持以县为主，统筹推进。继续完善一事一议财政奖补“以县为主”的工作机制，发挥县级在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协同配合的工作格局。六是坚持改革创新，完善制度机制。深化乡村治理和公共服务供给保障机制等改革，创新适应美丽乡村建设的体制机制。

　　（一）继续抓好村级公益事业建设，逐步实现道路硬化、卫生净化、村庄绿化、村庄亮化、环境美化等目标，改善村容村貌和农民人居环境，为乡村生态农业、生态旅游、农家乐等发展创造良好条件，促进农村产业形态优化升级。

　　（二）加强中心村和农村新社区建设，推动有条件的行政村、自然村落归并整合，优化村庄布局，引导农村人口适度集中居住，节约集约土地。

　　（一）抓紧制定美丽乡村建设试点方案。各地要尽快明确试点范围、支持重点、扶持政策、资金项目管理要求、绩效评价等内容，制定试点方案。以省为单位开展美丽乡村建设试点的省份要抓紧研究制定全省试点方案，并报工作小组审批后组织实施。局部试点省份可在中央财政重点支持2―3个县市的基础上，适当扩大试点范围，选择自然条件较好、领导重视、工作基础扎实、有资金整合意愿和能力的县市进行试点。试点方案于7月底前报送工作小组办公室同意备案后抓紧组织实施。

　　（二）科学编制美丽乡村建设试点规划。根据本地区域差异特征，综合考虑地理、文化、资源禀赋、经济发展水平等因素，实行差别化美丽乡村建设路径。结合县域总体规划和城镇发展规划，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等专项规划向周边农村延伸，按照生活宜居、环境优美、设施完善的要求，区分不同村庄类型，因地制宜探索相应的建设标准和模式。

　　（三）加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度。要调整支出结构，增加美丽乡村建设投入，在此基础上进一步发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡村建设。要适应公共资源加速向农村倾斜、延伸的新形势，发挥一事一议财政奖补平台作用，切实加大财政资金整合力度，推进进村建设性资金的统筹使用，提高财政资金使用效率和合力。

　　（四）加强美丽乡村建设试点项目和资金监管，强化激励约束机制。在试点村的选择上，要综合考虑村庄规模、受益人口、自然经济条件等因素，遵循公平、公开、公正原则合理确定，严禁大拆大建和搞锦上添花和劳民伤财的形象工程、样板工程；在立项过程中，要严格遵守一事一议民主议事程序，健全自下而上民主决策机制，严禁加重农民负担或违背农民意愿搞行政命令和“运动式”创建活动；在项目实施过程中，注重发挥综改、财政等部门牵头组织作用，注意发挥交通、水利、住建、文化等专业技术部门的协调配合作用，加强监督检查和竣工验收，提高建设质量和水平。严格资金使用管理，强化约束机制，试点地区实行美丽乡村建设资金专户管理和报账制，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

　　（五）加强调查研究和跟踪指导。要充分估计美丽乡村建设的复杂性、艰巨性和长期性，深入基层开展调研和督导，及时掌握新情况，解决新问题，进一步细化实施方案，明确建设重点，完善支持政策，健全工作机制，探索总结规律性经验和成熟模式，为扩大试点奠定基础。

　　（六）加强美丽乡村建设试点的组织领导。进一步发挥现有农村综合改革领导小组及办公室作用，加强顶层设计和统筹协调，指导推动美丽乡村建设试点工作。建立健全相关部门联席会议制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的积聚效应。各级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业等部门要认真履行职责，加强沟通协调，精心组织实施，确保试点工作顺利推进。

　　建设美丽乡村是推进新农村建设的重要内容。党的十六届五中全会提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的总体目标，涵盖了生态文明建设的所有要素。把建设美丽乡村作为全面推进新农村建设的重要内容，不断深化新农村建设内涵，促进新型城乡一体化进程，完善各项服务措施，真正落实社会主义新农村建设的各项任务。

　　建设美丽乡村是农村生态文明建设的重要载体。美丽乡村建设有利于推动农村经济产业结构的调整，有利于转变传统的生产方式和消费模式，有利于生产要素和资源的节约利用，有利于实现农村经济发展和生态环境保护的有机结合，有利于节能减排和降耗治污的绿色城镇建设。因此，必须把建设美丽乡村作为农村生态文明建设的重要载体切实抓紧抓好。

　　建设美丽乡村是践行科学发展观的重要举措。建设美丽乡村是统筹城乡和谐发展与科学发展的重要载体。各级地方与政府加强和重视美丽乡村建设，有助于正确把握科学发展观的发展规律，更好的密切联系广大农民群众，有效地提高领导能力的科学性。高度重视美丽乡村建设，把建设美丽乡村作为践行科学发展观和密切联系群众的重要平台，不断提高领导科学发展的能力。

　　我国的改革历程从农村起步和突破，改革开放又推动农村经济迅猛发展。改革开放30多年来，农民生活水平呈阶梯式增长，农副产品产量稳步提高，不仅解决了吃饭问题，还为世界农业做出了积极贡献。但与建设美丽乡村的总体目标相比较，农村的各项事业发展程度仍存在很大差距，提升农民居住环境质量，推进新农村建设，还有许多亟待解决的问题。

　　①基础设施不健全，工作体制不顺。受经济发展状况和地理环境的影响，各地区在建设美丽乡村前的基础设施情况也大不相同。经济好的地区基础设施会健全一些，而经济不发达的地区基础设施落后，需要投入的资金和物力要多一些。有些地方政府在建设美丽乡村规划中，没有组织专门的部门和人员进行走访调研，导致规划脱离实际，考虑问题不周全，或规划与施工脱节，建设中无人监管和指导等现象出现。

　　②生态经济发展不协调，缺乏持续动力。建设美丽乡村，不仅要提高农村人居生态环境，还要拓宽农民就业和创业的空间，增加农民收入，实现生态与经济同赢。当前，多数乡村存在着生产生活垃圾随地乱放、化肥农业实用过量、非法占有耕地等现象。部分乡村为了优先发展经济，任由非法开采矿山破坏土地，接收城市淘汰的高污染企业等。虽能短时间发展经济，但破坏了环境，不能持久存在发展。

　　③农民主动性不能调动，工作缺乏主动意识。要建设美丽乡村，最终的受益者是农民。建设怎样的美丽乡村，怎样建设美丽乡村，都应该要尊重农民的意愿和建议，不能忽略他们的感受和想法。建设美丽乡村过程中如果不能调动广大农民群众积极性、主动性、创造性，增强他们的责任意识，引导他们转变传统思想观念，再好的政府规划，再多的政策扶持，再大的资金投入，也难发挥长久有效的作用。

　　④农民整体素质偏低，人才制约突出。制约建设美丽乡村因素有很多，关键的一点就是农民整体素质偏低。乡村生态面貌的改善与农民整体素质提升有着密切的关系，建设美丽乡村，需要有文化、懂技术、会经营的全面型高素质农民进行管理与建设，提供智力支持和人才保障；建设美丽乡村，能把生态、文明、持久的理念渗透到农民生产生活中，潜移默化地改变和提升农民的整体素质。

　　⑤基础设施管理难解决，服务理念缺乏。由于农村基层党组织力量薄弱，责任划分不清，党群干部服务意识缺乏，常常会出现基础设施建设后，有人使用，却没人管理的情况。如乡村道路、公共设施、绿地等基础设施，因为长期没有人维护和管理，已经出现了坏损和荒芜的现象。美丽乡村建设完成后，也将面临基础设施维护和公共服务事业管理问题。

　　建设美丽乡村是美丽中国建设的重要内容，也是社会主义新型农村的目标。建设美丽乡村，涉及范围较广，工作内容任重道远。要求各地方与政府，健全机制，加强监管，进一步激发群众的积极性与创造性，做到工作细致入微，保障美丽乡村。

　　①夯实基础设施建设，完善工作机制。要立足改变村容村貌，通过整体规划和环境整治，配好相关公共设施，为村民创造良好的生活环境提供基础保障，创新和推进环境长效保障机制。各级领导干部要因地制宜，因点施策，统筹规划，把当地实际情况与美丽乡村建设整体规划相融合，健全责任分工和经费保障体系，深入参与建设一线中，从整体上把握美丽乡村建设的全过程。

　　②重整产业结构，增强持久发展动力。美丽乡村以产业经济发展为生命线，没有合理的产业结构，美丽乡村就不可能持久发展下去。建设美丽乡村要立足现有资源，坚持环境优势与人文特色相结合，保留传统农业，开发特色产业经济，增加农民收入。同时，在合理利用土地的基础上，鼓励乡镇、乡村投资建立绿色产业基地，吸引有实力的企业来投资，及时调整产业结构，促进企业转型，实现互惠互利，达到共赢。

　　③增强农民活力，发挥主力军作用。美丽乡村的创建与维护都需要广大农民的参与。这需要各地方政府加大宣传教育力度，倡导低碳环保的生活方式，转变传统落后的生产和消费方式，增强农民在建设美丽乡村的责任感。只有增强农民建设美丽乡村的活力，才能调动他们的积极性和主动性，发挥他们的主体作用和聪明才智，形成建设美丽乡村良性循环的互动局面。

　　④提高农民整体素质，解决人才制约问题。建设美丽乡村需要一批高素质的新型农民。因此，要加大农村教育投入，引导农民自我教育和管理，帮助他们学习科学文化技术，提高文化素质。同时，还应引导和鼓励大学生到农村基层就业和创业，推进农业科学技术和文化下乡，促进农村经济发展，提高人口素质。只有农民整体素质不断的提高，才能更好的管理和维护美丽乡村建设。

　　⑤健全保障体制，营造良好氛围。加强对美丽乡村的管理与维护，村里应设立农村社区物业管理处和保洁队伍，保障公共基础设施和生态环境卫生，从根本上改善农村旧面貌。各政府应制定具体工作措施，明确分工和责任，把美丽乡村建设工作的成效作为考核领导干部的重要依据和内容，经常组织领导干部下基层，了解农民关心的问题，及时解决困难，取得广大人民群众的认同与拥护，形成良好的干群氛围。

　　为加快推进我县美丽乡村建设，实现全面建成小康社会的目标，县政协组成调研组深入到我县部分乡村进行了调研视察，并赴吉林省图们市凉水镇、四平市铁东区叶赫满族镇、延吉市安图县万宝镇红旗村（被誉为中国朝鲜族第一村）和我省桓仁、宽甸两个满族自治县部分乡村进行了学习考察。五市县扎实推进美丽乡村建设的举措和成效给我们留下了深刻的印象。在此基础上，我们深入思考，充分论证，精心撰写，形成了调研报告。下面，我代表县政协调研组就扎实推进我县美丽乡村建设，为全面建成小康社会提供坚实基础提出几点建议。

　　通过学习考察，我们感受到，五市县推进美丽乡村建设思路明晰，措施得力，成效显著，富有特色，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：

　　按照“一村一景”、“一村一业”、“一村一韵”要求，五市县用科学的规划设计提升实践水平，编制了美丽乡村建设总体规划。让规划引领建设、改造和升级，致力于推进环境、产业和文明相互支撑。四平市铁东区明确了“抓点、连线、促面”的工作思路，坚持规划、整治和建设并举，做到组织领导、示范引领、资金投入、帮扶措施、督查指导“五个强化”。桓仁、宽甸两县坚持规划先行的原则，桓仁县制定完善了美丽乡村建设规划和实施方案，桓仁镇和北甸子乡被评为全国环境优美乡镇，大南沟村成为部级生态村。宽甸县确定了“四美十有”标准,河口村被国家六部委评为中国十大最美乡村，成为全省乃至东北地区惟一获此殊荣的乡村。

　　五市县采取多种形式，不断加大资金投入力度，美丽乡村建设取得实效。宽甸县积极开展美丽乡村申报创建活动，美丽乡村建设的点定在哪里，相关部门的项目和资金配套就跟到哪里，全力给予政策和资金扶持，集中优势，重点帮扶。如2013年，帮助青山沟镇整合省市县各类资金770多万元，对散居于山上的45户进行整体搬迁，统一标准，规范建设，依托青山沟景区，悉数办起了农家乐，每户每年住宿和餐饮净收入可达10万元左右。桓仁县“十二五”以来，整合各方资金，累计投资10多亿元，实施农村环境综合治理工程，并对全县103个行政村的基础设施进行了改造和新建。四平市铁东区强化资金投入，坚持多渠道筹资，即区上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，有效破解了建设资金难题。

　　四平市铁东区全面开展了以“治山、治水、治脏、治乱、治污”为主要内容的美丽乡村建设工作，投入大量资金，重点实施了农村环境整治净化工程、高标准村屯美化绿化亮化工程、完善环境整治配套设施工程、退耕还林整治工程，成效显著。桓仁县加大农村环境治理投入力度，“十二五”以来，整合各方资金1.9亿元，建成生物质垃圾气化站8处、垃圾堆肥池1650立方米、污水处理设施套，新建畜禽粪便处理中心2处、户用沼气池5132个……达到了既解决环境问题，又解决卫生问题；既解决燃料问题，又解决肥料问题；既解决生产问题，又解决生活问题。宽甸县着力开展了“四场五化六整治”环境综合整治工作，先后投入资金1000余万元，全面推进“万盏路灯进村屯”、“万座水厕进农户”等工程，使全县农村面貌焕然一新。

　　五市县各乡村紧紧依托本地资源，积极发展特色产业，加快了农民增收致富步伐。作为中国朝鲜族第一村，延吉市万宝镇红旗村依托毗邻长白山的区位优势，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鲜族民族风情。在这里，一幢幢具有民族传统建筑风格的白墙青瓦房整齐地排列在溪水两旁，统一的木栅栏围起一座座农家小院，86户家家院里都是“蔬果飘香绿满园”。该村逐步形成了以朝鲜族特色餐饮、民俗表演、民俗风情体验、家庭度假和农业观光为主的民俗旅游产业体系。2014年共接待游客24万人次，旅游收入1900万元。桓仁县依托生态资源优势，打绿色牌，走特色路，形成了以葡萄、山参、优质米等产业为重点的六大产业基地，培育和发展了10个“一村一品”特色产业示范村。其中老黑山村成为部级“一村一品”示范村。全村共发展大榛子种植基地3600多亩，年产大榛子35万公斤，人均收入达2万元。大榛子产业成为老黑山村农户致富的摇钱树，让曾经的全县经济最落后村变成如今的最富村。宽甸县立足自身优势，大力发展集观光、游览、采摘于一体的观光农业产业基地，在景区与沿线周边建设了有机蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中药材等示范基地，农旅结合效益明显。如今宽甸农家乐已多达2000家，农业与旅游的深度融合带动了百姓致富，也将宽甸美丽乡村建设水平提升到新的高度。

　　五市县积极引导农民提升文明素质和道德水准，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，形成了良好的民风、村风。万宝镇红旗村一直把村民道德建设和乡风文明培育当作一项重要任务来抓。该村认真开展了评选“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和“美德在农家”、“不让黄赌毒邪进我家”等活动，形成了“团结友善、明礼诚信、家庭和睦、邻里互助、遵规守法”的良好风尚。桓仁县湾湾川村，以“爱家邦、美家园、传家风、睦家邻”为村训，建设了集休闲、健身、娱乐为一体的文化广场2处，村民在闲暇时间唱村歌 、跳健身操、自编自演文艺节目，文明和谐的文化生活在村里蔚然成风。宽甸县河口村，在村“十星文明户”的基础上，按照“美丽农家”的标准，评选出家庭和谐、邻里和睦、环境整洁、产业致富的美丽农家80多户。用典型的力量感召和激励村民人人讲文明、家家有产业、户户讲和谐、共奔幸福路。

　　近年来，我县在加强农村基础设施建设、促进村屯环境美化、发展高效特色农业、弘扬乡村文明新风等方面，都取得了明显成效。主要表现在：一是基础设施明显改善。新建和改造了村部、村路、巷道、边沟、院墙、卫生室、农民书屋、文化广场等，更多的农民走上了柏油路、水泥路，住进了漂亮新房，喝上了清洁自来水……二是农村面貌大为改观。加大农村环境整治力度，垃圾集中收集处理，各村设置了垃圾箱，配备了保洁员，村屯硬化、绿化、美化、亮化加强，卫生改厕力度加大，农村环卫保洁水平得到提升，村容村貌得到较大改观。三是农民收入稳步增长。结合乡村实际和资源优势，大力发展特色绿色农业，积极发展生态旅游业，农民收入持续稳步增长。四是道德文明素质得到提升。认真开展了“四德”主题教育进乡村活动和“道德文明示范户”、“十星级文明标兵户”等评选活动，提升了农民道德文明素质，净化了民风、村风。

　　几年来，在推进美丽乡村建设中，我县涌现出了一些生态优良、环境秀美、乡风文明、幸福和谐的美丽乡村。如：南口前镇王家堡村被评为部级文明村，获得省村容村貌综合治理先进村、省环境优美村等多项荣誉称号。南山城镇大北岔村先后获得全国精神文明创建先进村（大孤家镇王小堡村也曾获此称号）、全国法制文明村、省级卫生村等一系列荣誉称号。红透山镇成为全省宜居示范乡镇。大苏河乡沙河子村成为我省少数民俗村和全市乡村旅游的典范。

　　成效有目共睹，差距不容忽视，任务依然艰巨。近年来，我县美丽乡村建设虽然取得了可喜的变化，但也应清醒地看到，与五市县等地区相比，我们还存在着一定的差距和不足。一是进展不平衡。由于认识高度、工作力度和推进程度的不同，在美丽乡村建设中，我县各乡、村之间发展得不平衡，有的差距还比较大。全县生态环境良好、产业特色鲜明、卫生环境整洁、乡风文明和谐的美丽乡村所占比例还不高。二是缺乏科学规划。一些村规划意识淡薄，缺乏通盘考虑，村庄布局不尽合理；有的村虽有规划也不按规划实施，随意性强，导致规划和建设“两张皮”；有的村规划粗线条，缺乏科学性和实效性……总之，重建设、轻规划的现象在农村并不少见。三是健康文明的社会生活习惯尚未形成。有些村户垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆积……室内现代化、室外脏乱差的情形，在一些村户中还相当程度地存在着，污染了农村的环境，制约着农民生活质量的提高。四是有的村级班子战斗力不强，存在着畏难情绪和“等、靠、要”思想，工作主动性不强，群众参与度不高，美丽乡村建设进展不快。

　　“小康不小康，关键看老乡”。我县14个乡镇，188个行政村，无论是从地域面积、人口规模来看，还是从生态资源、发展现状来看，广大农村都是我们实现全面小康社会的重点、难点和短板。美丽乡村建设是物质文明、精神文明、

　　生态文明成果的集中展示，有利于提升农民生活水平和生活质量，实实在在地提高农民的幸福指数，加快我县全面建成小康社会进程。为此，需要全县上下坚持不懈地努力和奋斗。现就进一步推进我县美丽乡村建设的主要方面，提出如下建议：

　　“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。推进美丽乡村建设是一项功在当代、造福后代的民生工程。各级党委政府要深化认识，加强领导，明确重点，扎实推进，切实把美丽乡村建设当作解决“三农”问题的突破口，摆在更加突出的位置抓实抓好。要像宽甸等县市那样，研究制定针对性更强、更实的实施方案、管理体系、职责分工和考核机制，加大督导检查力度，并在资金、政策、项目上给予倾斜，在全县形成齐抓共管的强大合力和互促共进的良好氛围。

　　一是建立“三级联动”管理机制。要建立以乡镇为责任主体、村屯为实施主体、县相关部门为考核主体的“三级联动”管理机制，加强领导，明确目标，有序推进，认真考评，形成县、乡、村三级共抓、上下联动的工作格局。

　　二是加强乡村两级班子建设。事业成败，关键在人。美丽乡村建设对各级领导干部尤其是乡村两级班子提出了更高的要求，赋予了更多的职责。要大力加强乡村两级班子建设，切实抓好以乡（镇）党委、村党支部为核心的乡村两级班子建设，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，为推进美丽乡村建设提供坚强的政治和组织保障。要将美丽乡村建设纳入乡村两级班子考核体系之中，从而形成一种工作导向和激励机制。实践证明，美丽乡村建设亟需一大批有责任意识、创业激情、开拓精神、务实作风的乡村干部来带领。这是时代的迫切要求，发展的关键所在，群众的强烈企盼。

　　三是建立有效投入机制。要建立多方筹资的投入机制。整合各类资金特别是涉农项目资金，加强各部门的协调配合，充分发挥财政、城建、交通、农林水、环保、移民、扶贫等职能部门的作用和省市县帮扶部门、帮扶单位的作用，做到资金项目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范乡镇、示范村庄，确保美丽乡村建设取得实效。应加大财政投入力度，制定出台“以奖代补”配套政策，发挥政府引导作用，同时积极争取国家、省、市有关部门给予政策和资金支持，鼓励民间资本、社会资金积极参与美丽乡村建设，实现互惠互利，合作共赢。

　　四是倾力守护绿水青山。绿水青山是乡村最宝贵的资源，是我县最厚重的家底。作为生态资源的承载主体，各乡村要始终不渝地加强生态文明建设，让乡村的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。要依托丰富的自然禀赋，坚持生态富民战略，大力发展绿色产业，使自然生态与生产生活良性循环，绝不能因为短视行为而牺牲乡村的生态环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要充分认识并发挥好生态这一最大优势，努力将我县乡村打造成为山清水秀的生态走廊和宜居宜游的美好家园。

　　美丽乡村建设是一项全局性工程。要坚持科学规划和因地制宜相统一，把乡村科学规划与环境卫生整治、农民素质提升结合起来，与特色产业发展、乡村旅游开发结合起来，努力打造乡村特色和品牌。

　　一要坚持规划先行原则。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后建设，不规划、不施工的原则，充分发挥规划的先导引领作用。要进一步完善《全县美丽乡村建设实施方案》。各乡村要结合地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要，编制本乡本村切实可行的建设规划。做到同全县发展总体规划相结合，同产业布局规划相协调，同精神文明建设相呼应，让规划更具针对性、指导性和可操作性。

　　作用，优先抓好城郊村、 公路沿线村、乡镇政府驻地村、重点景区村建设工作，做到突出重点、典型引领、示范带动、以点促面、有序推进，努力打造一批环境优美、设施配套、产业兴旺、民风淳厚的示范村、特色村，实现生态美、百姓富、民风正的有机统一。

　　三要坚持因地制宜方针。要本着“因地制宜、量力而行、主动作为、群众满意”的原则，积极推进美丽乡村建设。坚持合理化布局，实施差异化指导，突出个性化塑造。坚决摒弃“一个模子”、“ 千村一面”的现象，始终保持乡土特色和田园本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韵”的乡村独特魅力，彰显自然、恬静、绿色、清新的乡村之美。让蓝天白云、绿树红花、小桥流水、田园农家、鸟语蛙鸣、院墙屋瓦、淳朴民风、满乡文化……这些具有鲜明的生态元素和乡土气息的生活印记，成为美丽乡村建设的缩影，努力打造我县美丽乡村的品牌和特色。

　　环境整治是美丽乡村建设的关键。要坚持把农村环境整治作为提升农民生活质量和幸福指数的重要举措。在“美”字上下功夫，在“实”字上求突破。

　　一是突出重点，狠抓落实。农村环境整治工作涵盖硬化、绿化、亮化、美化、无害化处理等众多领域，需要多部门协调作战。要全面实施农村环境整治行动，借鉴先进地区经验，积极发展循环经济，突出抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、化肥农药污染治理、饮用水源地保护、农村基础设施完善等重点工作。通过持之以恒、行之有效的环境整治，达到道路硬化、村屯绿化、卫生净化、街路亮化、环境美化，远离脏、乱、差。让干净整洁的村落、蔬果飘香的庭院、绿意盎然的花木、平坦通畅的道路、清澈见底的河流……成为农村一道靓丽的景观。通过农村环境综合整治，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来，全面提升美丽乡村建设水平。

　　二是健全机制，确保实效。要健全农村环境整治长效机制，明确工作任务，落实目标责任，加大监管力度。要从最基础的垃圾污水处理、村屯美化、河沟清理、卫生改厕等方面入手进行环境整治。制定环境卫生管理长效保洁责任制，做到卫生环境有人管，管得了、管得好，使农村环境整治工作走上制度化、规范化轨道，确保整治效果不反弹、可持久。

　　没有特色产业作支撑，农民就难以增收致富，美丽乡村建设也会成为一句空话。我们应坚持美丽乡村建设与农业、旅游、生态深度融合，以特色产业支撑为重点，形成产业发展与美丽乡村建设互促并进的良好态势。

　　一要围绕资源优势狠抓生产基地培育。各乡村要结合本地区资源优势和产业特点，紧紧围绕特色农业狠抓生产基地培育。特别是要以大伙房水源保护治理规划实施为契机，搞好水源保护区产地认证、产品标识和区域保护工作。突出特色合理布局，依照标准规范生产，积极运作打造品牌。鼓励和支持农户积极发展中药材、食用菌、优质米、山野菜、花卉等有机农业、绿色农业、观光农业。让好的多起来，形成规模；多的好起来，形成特色；特色火起来，形成效益。使我们的有机食品、绿色食品等特色产品走向城市、走进商场、走上餐桌，不断提升清原农产品的知名度和美誉度，促进我县农业提质增效、农民致富增收。

　　二要围绕生产基地狠抓龙头企业建设。实践充分证明，建好一个龙头企业，就能占领一方市场，带动一批农户,致富一地百姓。要紧紧围绕资源优势下大气力重点抓好具有区域特色的深加工型龙头企业建设。通过招商引资、对外联大靠强等方式新建和改造一批具有一定规模和较强牵动能力的龙头企业。通过“公司+基地+合作社+农户”的组织形式，组织农户实行专业化、标准化和规模化生产，与农民形成联系紧密的产业发展链条，促进资源得到充分利用和就地增值，大力提高特色农业的优势和市场竞争力，加快农民增收步伐。要本着依法自愿有偿的原则，积极鼓励农民以租赁、转让、入股等多种方式合理流转土地所有权，从而使土地能够向家庭农场和龙头企业集中，实现土地的集约经营，促进土地增值和农民增收。

　　三要依托生态资源，大力发展乡村旅游。要依托良好的自然生态资源，鼓励和支持具备条件的镇（乡）村发展乡村游、生态游，真正将美丽乡村建设和生态农业、民族文化、生态旅游开发相融合。积极打造融农家乐、观光农业、休闲旅游、生态景观于一体的乡村旅游品牌，使自然之美与发展之美相得益彰，田园之美与生态之美相映成辉，努力打造更多旅游强镇、旅游特色村、旅游示范点，带动相关产业发展，促进农户就业增收。让乡村旅游成为我县旅游的亮点，使之既有看点，又有卖点。

　　件”建设。只有让物质文明和精神文明建设齐头并进，才能实现外在美与内在美的深度融合，使美丽乡村既体现发展之美，也释放文明之美。

　　一是提升农民文明素质。要把美丽乡村建设与培育新型农民、提升农民文明素质有机结合起来，引导教育广大农民增强环境保护和卫生保洁意识。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，改变以往乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等不良行为习惯，保持村屯庭院干净整洁，使美丽乡村建设更具文明内涵、更有文化底蕴。让农村既有美景，又有美德。

　　二是深入开展文明创建活动。要大力弘扬社会主义核心价值观，深化“四德”主题实践活动。通过多种有效载体，组织开展美丽乡村、文明村、美丽农家、卫生模范户、星级文明户、五好文明家庭等评比活动，引导大家崇德向善、守望相助、明礼诚信、遵纪守法、敬老爱幼、创业致富，形成风醇物厚、健康向上的民风、村风。倡导新风尚、弘扬正能量。要继续推进农村教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等配套设施建设，不断提升农民生活质量和幸福感。

　　（一）强化组织保障，健全工作领导机制。为切实加强对全县“四在农家美丽乡村”创建工作的领导，及时调整充实了“四在农家美丽乡村”创建工作领导小组，成立了以县委书记陈湘飚同志为组长，县委副书记、县长郑梦英同志及县委、政府相关副职为副组长，县政府相关工作部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在县政府办，由县政府一名副县长担任办公室主任，专门配备一名专职常务副主任,负责全县“四在农家美丽乡村”创建工作日常事务，办公室分别从县交通局、水务局、供电局、财政局、住建局和工科局各抽调一人集中办公，抽调人员一律与原单位工作脱钩，年终考评以创建办为主，混编为综合、项目、督导三个组，各施其职、分工协作，为我县“四在农家美丽乡村”创建工作提供了坚强的组织保障。

　　（二）以六项行动为抓手，完善农村基础设施。我县创建工作以基础设施建设六项行动计划为抓手，行动部门协同作战，共同发力，各项行动快速推进，全年累计完成投资167994.84万元。其中，小康路完成投资7383万元，建成通村沥青（水泥）路110公里；小康水完成投资5955.14万元，解决农村（包含学校）饮水安全人口29368人，发展农村耕地灌溉面积8839亩，新增地下水机井32口；小康房完成投资119475.18万元，建成小康房300户，保障房8145套，改造农村危房2717户和完成棚户区改造；小康电完成投资1064.07万元，新建中压线万元，改造农村危旧邮政普遍服务网点2个，建设村级邮件接收场所6个；小康寨完成投资25014.64万元，主要用于美丽乡村道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化等“五化八工程”项目建设。

　　整合“六项行动”牵头单位、发改、国土、农业等部门项目资金93091.3万元，重点围绕者相镇纳孔村、永丰街道必克村、珉谷街道坡旗村等18个州级美丽乡村进行打造。通过完善基础设施建设，培育支撑产业，发展乡村旅游，做到美丽乡村的可持续发展。

　　（三）突出分类指导，围绕定位打造。我县按“沿景区、沿高速、沿省道”原则，根据各村不同的发展条件，因地制宜、因村施策，按照“三模式”打造“三型”（示范型、提升型、普及型）美丽乡村，逐步走出了一条符合__发展实际的新路。一是按照镇村联动，村景融合模式打造示范型。我们充分利用旅游资源和良好区位优势，做到美丽乡村建设与旅游资源融合，高标准打造，推进乡村旅游发展。如纳孔村利用三岔河景区风光，打造成村景融合的旅游景区，坡旗村利用良好的区位优势，打造__后花园，采取政府投资撬动，强化金融支持，吸引民间资本投入，逐步完善休闲广场、乡村客栈、餐饮、停车场等旅游配套设施，做到美丽乡村建设与旅游资源融合，推动乡村旅游发展。二是按照农旅结合模式打造提升型。在美丽乡村创建中，对产业发展条件较好、具有发展乡村旅游潜力的村落，美丽乡村建设和产业发展两手抓，做美村庄、做美产业，发展山地观光农业。如在连环乡关山村平寨组，抓好106户特色民居改造的同时，不断完善水、电、路、讯等基础设施，极大地改变群众的生产生活条件。同时，借助连环乡优越的气候条件，大力发展优势特色产业，仅平寨组就发展砂仁种植500亩、生姜种植500亩、李子种植200亩、板栗种植300亩。三是按完善基础设施模式打造普及型。对于自然环境恶劣、生存环境较差村、把重点主要放在完善水、电、路等基础设施和强化基层组织建设上，努力改善人民群众生产生活环境，提高生活品质。如鲁贡镇板怀村，该村农户主要散居在贞望

　　公路两侧，没有相对集中连片发展的点，水、电、路等基础设施建设压力大，群众生产生活受到严重制约。结合该村实际，着力在完善水、电、路等基础设施上下功夫，近年来逐步安排扶贫生态移民搬迁工程、财政奖补一事一议、农村饮水工程等项目到该村实施，吸引农户集中连片发展，群众生产生活条件得到有效改善。 （四）抢抓机遇强推进，镇村联动同发展。今年9月，全省第四届小城镇观摩大会在者相镇开展观摩，者相镇抓住这一千载难逢的机遇，依托双乳峰景区，紧紧围绕“水墨者相五彩画廊”打造旅游景观型小城镇建设，深入推进镇村联动建设，分别选择了纳孔村、萝卜寨、新寨三个村作为镇村联动示范点，强力推进项目建设。纳孔村投资12157.9万元，实施民居风貌整治、生态停车场、湿地污水处理站、布依文化博物馆等项目；新寨村投资50743.3万元，建设污水处理厂、民居改造、高标准农田整治、者南大道等项目；萝卜寨村投资7656.5万元，实施精品水果、土地整治、通组路硬化、串户路等项目，实现镇村联动城乡一体化发展目标。

　　（五）注重保护建设，让美丽乡村留住乡愁。在美丽乡村建设过程中突出地域特色、产业特色、民族特色，严禁拆毁古墙、古房等行为。注重村庄整治规划和传统村落和民族村寨、特色民居、历史建筑、文物古迹等传统建筑的保护，注重古路桥涵垣、古井塘树藤的保护，注重珍稀名木、风景林和水源涵养林的保护，注重溪流、湿地、山丘等生态细胞的保护。按照古朴、实用、和谐、自然的原则，改造路、房等设施，防止破坏自然环境，严禁大拆大建。改造民居按照原汁原味、功能现代、设施完善的要求，注入布依族、苗族等民族元素，使现代设施与自然古寨浑然天成，既保留传统风貌，又营造田园风光与乡土风情。让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　（六）注重产业培育，向青山绿水要财富。美丽乡村建设，绿水青山先行。在美丽乡村建设中，注重产业培育，立足因地制宜，坚持“以树为纲、绿色小康”，绿水青山也是金山银山的理念。大力发展生态、高效、观光农业，重点扶持农村专业合作社、互助社等，做大做强做美产业，鼓起农民钱袋子。如在今年建设的示范村中，永丰街道办必克村预计投资800万元建设1000亩智慧精品观光综合项目，投资500万元发展2000亩樱桃示范基地已种1000亩，投资100万元发展500亩玫瑰基地已种200亩；珉谷街道办坡旗村实施蔬菜种植100亩，总投资31万元，经果林种植200余亩，投资60万元，辐射带动产业800余亩，受益人数1600余人。连环乡巧岩村规划在原砂仁面积的基础上实施砂仁种植3000亩，目前已种植的1500亩;龙场镇定塘村总投资249万元，发展生猪养殖30头以上的四个项目，每个示范村均重点发展1～2个产业促进农民增收，真正实现让百姓富的根本目标。

　　(七)加大宣传力度，营造良好工作氛围。为充分展现“四在农家美丽乡村”创建成果，5月份以来充分利用州、县报刊和门户网点，对创建工作进行宣传报道，截止目前，在州级媒体报道14篇，县级媒体报道15余篇，编发简报28期。10月份我县组织知名摄影人士到必克、纳孔等美丽乡村开展摄影采风活动，县电视台全程跟踪报道，旨在通过各摄影师镜头，从不同角度展现__村庄靓、生态兴、风情浓、产业兴、百姓富的美丽篇章，增强群众建设设美丽家园的信心，以此进一步宣传__、推介__、促进乡村旅游发展，有力酝造了我县“四在农家美丽乡村”创建工作宣传氛围。

　　（八）注重规划引领，让美丽乡村更美。美丽乡村建设是否能有序推进，规划引领是关键一环，由县创建办牵头，委托__设计院对全县自然村寨改善人居环境建设项目总体规划已完成，明确村寨打造类型（示范性、提升型、普及型）、建设内容和完成时限，确保实现全县1395个自然村寨全覆盖，让美丽乡村更美。

　　（九）加强督促检查，推进项目落地生根。为有效推进全县“四在农家美丽乡村”创建工作，县将创建工作纳入党建约谈范围，办公室定期或不定期就乡（镇、街道）创建工作部署落实，18个示范村项目推进情况，培育支撑产业，探索村级运行管理模式的等内容开展督查调度，通过督查调度，进一步统一思想，及时发现问题、解决问题，推进美丽乡村建设。

　　（一）群众参与度较低。在美丽乡村建设中，实施项目均全部由国家投入。如在民居风貌整治中，群众基本不出一分钱，国家对其房屋改造等变得理所当然，有时群众还不理解。

　　（二）民居风貌整治无项目支撑。在美丽乡村示范村建设中，为了更好地突出地域风情、展现民族特色，需对民居风貌进行统一设计，统一改造，但无项目资金作为支撑。

　　（三）物资采购程序繁琐。小康寨建设需要的路灯、水泥、垃圾桶等物资采购程序繁琐，采购周期长，严重影响美丽乡村建设整体进度。

　　（四）资金整合存在困难。由于各项目实施部门资金落实时间不统一，项目启动时间存在较大差异，所以导致部分项目推进缓慢。

　　（一）加快两路建设，完善人居环境。优先安排“一事一议”及“四在农家美丽乡村”转贷资金项目在贫困村实施，重点建设通组路硬化、串户路硬化、庭院硬化美化、路灯等项目，为贫困村彻底改善村寨人居环境、促进乡村发展奠定基础。

　　（二）充分用好政策，拓宽融资渠道。农业发展银行是政策性银行，在农业农村方面有很多好的政策和指标，根据全州改善农村人居环境工作会议精神，县拟向农发行融资，用于改善农村人居环境、乡村旅游发展为主要内容的美丽乡村项目建设，目前总体项目规划已完成，部分融资资金已批准，其余的均已进入与农发行实质对接阶段。

　　按照新型城镇化、促进城乡发展一体化的要求，以科学发展观为指导，全面落实区委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，加快推进村庄规划建设，改善农村生产生活条件和人居环境，促进农村全面发展、农民增收致富；通过规划引导，优化资源配置，提升农村基础设施和公共服务水平，引导农民适度集中居住；努力保持城乡空间的不同特点，提倡“乡土、自然、生态”，保护传统文化、地域特色和乡土风情，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

　　根据美丽乡村建设示范工作安排，2014年，流均镇都梁村、苏嘴镇一心村、顺河镇双墩村等3个村列入2014年省级美丽乡村建设示范村庄。通过一年左右的建设，使美丽乡村建设示范村庄的集中居住人口规模不少于300户，在全区逐步建成一批设施配套完善、生态环境优美、产业特色鲜明、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　一是坚持以人为本,尊重农民主体地位。按照村级公益事业建设一事一议财政奖补基本要求,发挥自下而上民主决策制度优势,尊重农民群众主体作用,顺应农民群众改善生产生活生态条件的新要求,调动农民群众建设美丽乡村积极性,让美丽乡村建设成果惠及广大农民。

　　二是坚持规划引导,突出地域特色。根据城镇化、农业现代化发展趋势和乡村传统文化保护需要,科学优化村庄布点。结合资源禀赋、建设基础、产业特点、乡风民俗等,突出地域特色,体现乡村风貌,因地制宜充实完善村庄规划。

　　三是坚持改革创新,完善制度机制。与深化农村改革相结合,刨新农业生产经营体制,深化农村产权制度、土地使用制度、乡村治理和公共服务供给保障机制改革,促进农村金融改革,完善农业政策性保障制度等。

　　四是坚持乡镇为主体,统筹协调推进。乡镇人民政府作为美丽乡村建设示范的责任主体,发挥政府主导作用。要把各种在农村推进的试点、示范活动和试点村庄建设与整治有机结合起来，保证生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进。区相关部门要充分发挥职能作用，加强指导，密切配合，协调联动，全面推进该项工作的实施。

　　我区美丽乡村建设示范工作从2014年7月开始，到2014年12月结束，分三个阶段进行：

　　7月30日前完成动员、示范选择及汇总工作，8月5日前由区住建局、规划分局对照通知要求进行初步审核，并报区政府批准。示范村所在乡镇根据美丽乡村建设示范内容编制详实的示范实施方案，并形成一式五份申报材料，由区住建、财政部门审核后报区政府审批，并于8月9日前报省住建厅、财政厅、农村综合改革领导小组办公室、省农委申报审批。申报材料包括以下材料：乡镇申请报告；示范村实施方案，包含示范实施范围内的规划方案、整治计划，以及详细的实施项目清单、资金筹措方案、保障措施等；示范村庄申报表、示范村庄的村庄规划现状图和规划图；示范村庄村民大会或村民代表大会就示范村庄实施方案所形成的相关决议原件。

　　经省批准后，组织实施美丽乡村建设示范工作。①2014年8月，完成前期项目立项、土地、建设规划等手续，以及示范村庄规划内的土建、绿化、给排水、供电、通信等施工图纸的设计、土建施工图审查及相应的预算工作。②2014年9月，完成示范村内土建、绿化、给排水，供电、通信等建设项目招标、施工许可、质量安全监督监理委托及前期“三通一平”工作。③2014年8月-2014年10月，完成示范村内的农房及村委会、卫生室、计生站、文化活动室、幼托所、便民服务中心、农资超市等公共配套设施用房全部工程建设。④2014年9月-2014年10月，完成示范村内的绿化、给排水、供电、通讯等配套基础设施建设。

　　工程实施完成后，采取自下而上的方式，对美丽乡村建设示范工作进行检查验收和整改。①2014年10月，乡镇自查自验。示范村所在乡镇要组织专门工作班子和技术力量对照建设标准逐项自查自检，发现问题及时整改到位。②2014年11月，区组织初验。由区住建局会同财政、国土、规划、环保等相关部门组织初验，初验收合格后，报请区美丽乡村建设示范工作领导小组对示范项目进行全面验收，形成验收综合报告，上报省、市建设主管部门，全面做好迎接省住建厅、省财政厅和省农村综改办验收的相关准备工作。③2014年12月，迎接省里验收。由区政府申请省住建厅、财政厅、农村综改办对美丽乡村建设建设示范项目进行全面验收。

　　1、强化组织领导。成立全区美丽乡村建设示范工作领导小组，由区委副书记、区长徐子佳任组长，区委常委、常务副区长颜复、副区长彭凯任副组长，区农委、区住建局、财政局、国土分局、规划分局等相关部门和有关乡镇主要负责人为成员的示范工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责示范工作的协调、指导和督促实施工作。各相关乡镇也要成立相应的工作机构，由主要负责人亲自抓、负总责，同时配备专兼职管理人员，认真组织实施好美丽乡村建设示范工作，同时要选好配强以村党组织书记为重点的村级领导班子，充分发挥村级组织在实施省级美丽乡村建设示范工作中的基础作用，保证该项工作的顺利实施。

　　2、加强部门协作。各有关乡镇和部门要通力协作，形成合力，共同抓好示范工作。乡镇是实施美丽乡村建设示范工作的责任主体，区各相关部门要各司其职,齐心合力做好这项工作。区整治办负责做好示范项目的统筹协调和指导督查工作；区住建局负责做好工程项目具体实施过程中的技术指导工作;区规划分局负责指导示范村庄做好村庄规划编制及技术审查工作;区委农工部负责指导农民一事一议筹资筹劳工作,加强农民负担监督管理;区财政局及时筹措和拨付资金,加强建设资金管理；领导小组各其他成员单位要按各自职责做好项目建设和服务工作，将公共服务资源和基础设施建设向示范村集中倾斜，优先发展配套示范村基础设施，突出加强示范村公共服务，增强示范的凝聚功能。

　　3、拓宽资金渠道。规范使用省财政安排的美丽乡村建设示范专项资金，美丽乡村建设示范村庄按每户1万元标准予以奖补。区、乡（镇）财政安排400万元，用于支持示范村建设。整合现有支持农村基础设施和公益事业建设专项资金，按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各计其功”的原则，按规定整合各类支农专项资金用于美丽乡村建设示范工作。安排一定比例的“一事一议”财政奖补资金，支持示范村庄建设。积极探索实行集体建设用地使用权抵押贷款办法，为村庄规划建设示范提供信贷支持。引导和动员全社会力量积极捐助参与美丽乡村建设示范。鼓励村级组织出资和项目区农民“一事一议”投资投劳进行村庄基础设施和公共服务设施建设。

　　4、规范资金管理。严格执行《省省级财政专项资金管理办法》的规定，对美丽乡村建设示范专项资金，实行区级报账制和直接支付制度；项目资金实行专人管理、专户储存、专账核算、专款专用，切实提高资金管理的透明度。示范设施方案与资金预算要广泛征求村民意见，建设资金预决算要在项目村范围内公示，杜绝发生截留、挪用、转移资金等问题。对虚报项目套取资金，截留、挤占和挪用专项资金的，除追回已拨资金外，还要按照有关规定，追究相关单位和责任人的责任。要加强对工程项目的绩效评价，引入群众评判机制，征求和尊重受益群众的意见。

　　按照“支部强、产业兴、乡村美、农民富”的发展思路，发挥龙岩市级“三农”综合示范点新罗区白沙镇小吉村的区位交通、产业发展、生态良好等比较优势，把白沙省级小城镇综合改革建设试点建设的成功实践延伸到农村，积极探索实践美丽乡村建设新模式，初步取得“白沙样板、小吉示范”以城带乡、城乡一体化的效果。

　　小吉村地处白沙镇南大门，是厦龙山海协作经济区苏坂-白沙片区的重要组成部分，距龙岩中心城区40公里，紧邻莆永高速苏坂互通，规划中的龙雁快速通道白沙段沿村而过，全村区域面积20平方公里，共有村民375户1300人。2012年以来，小吉村以开发建设苏坂-白沙片区产业园（龙台产业园）为契机，结合造福工程和村庄整理，开展“山、水、田、林、路”综合整治，在建设模式、资金筹措等方面进行大胆实践，其“新旧兼容、公正公开、集约建设”的理念，获得了群众支持。短短9个多月时间，80幢田园风格别墅式安置房拔地而起，连通南北的吉祥桥顺利建成，小吉溪重现往日淙淙清水，旧村白墙灰瓦焕然一新，逐步形成“一河清水，两岸民居，树绿花红”的美丽风貌，成功探索出一条“氛围浓、机制新、融资活、成效快”的美丽乡村建设新途径。一是规划起点高。由厦门市城市规划设计研究院、福建西景市政园林建筑有限公司分别完成小吉村《村庄建设规划》和《景观设计方案》，并提交龙岩市政府评审通过。二是建设模式好。实行“一同步、三机构、六统一”建设模式，遵循建设规律，尊重群众意愿，得到百姓的普遍拥护和支持。“一同步”：指新村建设与旧村改造同步推进，通过旧宅立面改造与新村建筑形成一个统一整体，特别保留具有历史价值的老建筑，保护传统文化。“三机构”：指新村建设领导小组、项目工作组和理事会三个职能机构各司其职，各负其责，从政府引导、项目实施、民主监督等三个层面，保障新村建设过程阳光透明、快速高效。“六统一”：指实行“统一规划、统一征地、统一设计、统一报批、统一建设、统一配套”的“六统一”模式，并实行先付钱先抽签先选房和住新村、拆旧房、退宅还耕同步进行的办法。三是推进速度快。短短3个月完成新村50亩用地报批和征地交地工作。6个月，80幢安置房就完成主体工程。在全市项目流动现场会上，龙岩市委项目督导组察看了小吉村，对小吉美丽乡村建设成效给予充分肯定。

　　坚持规划先行，立足小吉区位条件、资源禀赋、发展基础、文化底蕴等实际，高标准编制小吉新村规划，并融入白沙小城镇“白墙、灰瓦、斜屋面”的建筑元素，把整个村当作一个景点来设计，把每户农家当作一个小景来改造。坚持生态优先，结合3.5公里防洪堤建设，开展环境连片整治，进行生活污水人工湿地处理，打造休闲亲水景观，着力建设一个“村在林中、人在绿中”的生态优美文明示范村。坚持因地制宜，注重对小吉历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素的挖掘，重点对旧村150户1.5万平方米房屋统一进行“穿衣戴帽”的立面改造，使老宅与新村形成有机整体，实现村庄自然美、个体美、整体美的和谐统一。

　　坚持自愿自主。尊重村民意愿，以村民所愿、所想、所盼为第一出发点，采取新村建设内容由村民定、财务由村民理、住房为村民建、项目由村民管的方式，充分体现村民自治，激发广大村民共建和谐家园的热情。成立建设理事会。召开村民大会，选举成立小吉村创建市级“三农”示范点建设理事会，广泛收集村民意见建议，协调解决具体问题，监督项目实施及资金使用，保障村民切身利益，体现村民在美乡村建设中的主体地位。注重宣传发动。设立宣传栏和公告栏，及时公布项目建设进展情况和资金使用情况，保障村民的知情权、参与权，调动村民参与建设的积极性，变“要我建”为“我要建”，把美丽乡村建设真正变成村民自己的事。发挥乡贤作用。充分利用乡贤广泛的人脉资源和宝贵的信息资源，为美丽乡村建设献计献策、穿针引线，有效做好村庄规划、项目争取、示范带头等工作。

　　建立强有力的组织领导体系，成立小吉美丽乡村建设领导小组，与市级三农综合示范点建设领导小组合一，统筹确定美丽乡村年度建设内容和项目安排，督查指导相关部门、乡镇、村具体实施。建立专门的项目工作组，抽调白沙镇村镇站、水利站干部，组成项目工作组，负责美丽乡村建设项目的规划、报批及工程实施、技术咨询等工作，切实加强工程施工质量、进度、安全的指导、监督及管理。建立严格的督查制度，坚持美丽乡村建设项目每周、每旬、每月定期报告制度，及时协调解决存在的问题和困难，精细组织、科学施工，加快项目建设进度。

　　群众自筹为主。新村建设资金以群众自筹为主，征地拆迁费用摊入安置户中，全部由安置户平摊、自求平衡。每户平均缴交征地款1.6万元外，单栋房屋每平方米村民交款920元；双拼房屋每平方米村民交款850元。政策扶持为辅。充分利用白沙省级小城镇建设试点、市级“三农”综合示范点的优势，用活造福工程、地质灾害、退宅还耕、新农村建设等政策，积极争取、有效运作，不断争取政策资金，把政策优势转变为资金优势。争取信贷支持。白沙镇、小吉村积极争取银行支持，保障小吉“美丽乡村”建设顺利实施。龙岩农商银行白沙支行与小吉村共同签订“造福工程”《金融服务合作协议书》，授信金额达350万元，对45户农户以5到10万元不等三联保的形式办理按揭贷款300万元，缓解部分村民筹资压力。

　　小吉美丽乡村建设的快速推进，主要得益于有个战斗力强的村两委班子，充分发挥出了村支部的战斗堡垒作用，充分调动了村民建设美丽乡村的主动积极性。在今后的美丽乡村建设中，要注重发挥村支部的领导带头作用，通过召开村两委会、党员大会和村民代表大会，及时把群众建新房、改善居住条件的强烈愿望引导到建设美丽乡村的实践中来，并发动党员干部和村民组长做好示范。同时，要统筹调动好村务监督委员会和新村建设理事会的积极性，公平合理调处群众矛盾，着力密切党群、干群关系，努力取得村民拥护和支持，使村支部成为美丽乡村建设的坚强核心。

　　小吉村依托白沙省级小城镇综合改革试点和合作区产业园建设，多渠道拓宽村民未来出路，切实解决村民创业增收问题，不断增强美丽乡村发展后劲。在今后的美乡村建设中，加快发展“一村一品”，立足乡村农业产业特色，加强市场研究，强化品牌培育，重点发展特色现代农业。加快农业转型升级，加大农业资源整合力度，规划实施休闲农业和新型家庭农场，提升农家乐特色点的经营管理水平，努力建成一批集“吃、住、游、购、体验”为一体的精品“农家乐”“家庭农场”。加快劳动力转移，着力开展“阳光培训工程”，提高村民素质，增强就业能力，加快富余劳动力转移，着力推动村民向工人的转变。

　　小吉村采用“政府引导、群众主体、政策补助、信贷支持”的办法，多渠道解决建设资金，并实行专户管理、专款专用，有效缓解资金制约压力，有力保障了美丽乡村建设进度。在今后的美丽乡村建设中，注重发挥主体作用，在村民为主筹集建设资金的基础上，广泛动员村民积极投工投劳，并争取在外经商、工作的乡贤物质和智力支持，推进家乡建设；注重集中项目资源，大力整合支农项目，对新村重点项目实行整体策划、分口包装，并加大项目对接力度，积极争取水利、交通、扶贫、林业、农业综合开发等部门项目资金，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现项目做一个、成一个；注重开展市场运作，扎实推进村企结对共建活动，引导银行、企业等社会资本积极参与新村建设，探索建立共建共享的投入机制，实现互惠互利，合作共赢。

　　小吉美丽乡村建设主要实行“一同步、三机构、六统一”建设机制，保证了公平、公正、公开，充分调动、保护村民参与美丽乡村建设的积极性。在今后的美丽乡村建设中，可以借鉴小吉美丽乡村建设运行管理机制。

　　重点抓好“五个聚焦”：聚焦规划提升，突出引领示范。根据新型城镇化和农业现代化发展要求，遵循乡村自身发展的规律，修订完善好镇村规划，确保美丽乡村成为未来农村人口的永久居住地。结合农村乡土人情和田园风貌等特色，提升2016年度乡镇所在地整治规划和中心村建设规划水平，使美丽乡村人口集聚力增强、发展势头向好、公共设施完善，最大限度的保留住乡村山水生态原貌，留得住乡土文化气息。

　　聚焦环境整治，突出生态宜居乡村美。通过对乡镇所在地的“治脏、治乱”和“加强公共服务设施配套”，对中心村的垃圾污水治理、环境整治、道路建设及公共服务能力的提升，打造功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美的特色镇村；通过对农村垃圾处理全覆盖，让乡村更加净化、绿化和美化，让农民种好粮、喝好水、住好房、入好厕、走好路。

　　聚焦长效管护，突出文明和谐乡风美。通过发挥农民群众的主体作用，健全村民自治、乡村综合治理、日常维护常态化等机制，挖掘乡村历史文化，提升农民文明素质，让农民自己共建共管美丽乡村。

　　党的十八大提出了建设美丽中国的方针。美丽乡村建设是美丽中国建设和生态文明建设的重要组成部分，是推进城乡一体化发展、提升社会主义新农村建设水平的重要途径，也是全面建成小康社会的必然要求。根据勐腊县委宣传部关于开展“全面建成小康社会‘百城千县万村’调研活动”的通知，8月12日，易武镇宣传办组织相关人员，通过实地察看、听取汇报、访问群众、座谈讨论等形式，对易武镇落水洞村美丽乡村建设情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

　　为进一步提升农村人居环境和广大群众的生活品质，加快城乡一体化进程，易武镇在继续深化和拓展、巩固农村环境综合整治成果的基础上，按照“重点培育、示范带动、稳步推进”的要求，实施美丽乡村建设2014年行动计划，并提出了明确的工作目标和要求：力争通过2020年末实现示范村人居环境明显改善，同步实施绿化亮化、路网硬化、村内亮化、公共交通、文化惠民等一系列重点工程，落水洞村环境得到了质的飞跃，村民的幸福感和满意度大大提升。走进村落水洞村，村里茶叶飘香，村外古树葱茏，老态而生机勃勃的古茶树为文明美丽的落水洞村小组增添了耀眼的光彩。干净整洁的农家小院，村坊邻居笑靥如花；纵横交错的村内巷道上，人来人往；村级活动场所里，老人们围坐在一起谈笑风生，孩子们尽情地嬉戏玩耍……这一切都在展示着落水洞村小组一派幸福祥和美丽乡村建设的景象。

　　产业富村 村民笑开颜。 茶产业是落水洞村小组的祖宗产业，也是他们现在的拳头产业，村民们世世代代种茶、饮茶、贸茶。俗话说得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶叶富村”让老百姓都富裕起来是落水洞村小组全体干部的心愿和工作重点。为了让村民走上致富路，多年来，村小组干部动了不少脑筋。他们挨家逐户和村民谈心，深入细致地做好村民的思想工作，组织村民到广东、北京等地参观学习，邀请这几个大城市的茶企业介绍经验，同时把村小组里的茶叶品牌介绍给企业，引领村民加快致富步伐。

　　通过发动，村小组掀起了全民种茶、制茶、售茶热潮。据了解，截至目前，落水洞村小组31户人家可谓家家有茶园，户户茶飘香，茶叶面积达2000余亩，茶叶产量26吨，有民间传统手工作坊30个，村民年人均收入6万余元。谈起村里的变化，村小组组长黄永能开心地笑了，他告诉笔者：“以前我就是个地道的农民，2010年我带头恢复创办了民间传统手工茶叶加工作坊，经过发展，现在这个茶叶加工作坊也算小有名气了，年收入达30多万元，带动了村里农户都学着做茶。现在，我们村民的收入可不比城里人低。”

　　在发展经济的同时，村小组还大力推进惠民实事工程建设，积极争取资金100万元，新建了416平方米的村级活动场所，现在正积极准备硬化道路2500米，为村民提供更为便利的出行条件。

　　村规民约 “约”出好规矩。走进落水洞村小组，环境整洁，空气清新，30多幢楼房错落有致；抬眼望去，几十米高的大榕树枝叶繁茂，搭成了一个天蓬，树荫下各种不知名的小草野花编织成了一块绿茵地毯；路边的一片片古茶树枝叶交错，绿意盎然，优美怡人的环境，让人流连忘返。村小组党支部书记高永琼说：“我们制定的村规民约，从来没有人违反，开会从来不会有人缺席，村民不会乱砍树木，村里的公益事业大家都很齐心地去做，环境卫生都是每家每户自己按时打扫，干净整洁的卫生环境让村民的日子过得特别舒心。”

　　近年来，落水洞村小组坚持把环境整治、生活垃圾及生活污水处理作为创建文明村的重点，全面开展环境卫生整治，村容村貌焕然一新。去年，村小组投入100多万元用于村小组基础设施建设和村庄环境整治，新建垃圾处理池一个，修建水泥路300米，安装路灯26盏……

　　文明和谐 村民过得心宽。落水洞村小组十分重视文明村创建的内容和形式，使文明村创建工作融入到村民的生产生活等方方面面。该村小组是西双版纳勐腊县第一批部分农村地下党秘密入党的地方，也是重要的爱国主义教育基地。在创建文明村的过程中，落水洞村小组紧紧围绕弘扬革命传统和中华美德这个中心，大力倡导文明风尚，树立文明新风。去年，村小组涌现出了“十星文明户”31户、“好婆婆”12人、“好媳妇”22人、“好家长”29人。如今，在落水洞村小组，尊老爱幼、互帮互助已蔚然成风。谈到新的发展时，落水洞村小组组长黄永能信心满满地说：“今后我们将围绕创建全县、全州乃至全国文明村目标，认真修订完善方案，积极开展创建活动，让文明之花在落水洞这块红色土地上开得更加艳丽。”

　　虽然落水洞村美丽乡村建设工作取得了明显成效，但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题，特别是以下几个方面需着力加以解决：

　　（一）要素制约有待进一步突破。美丽乡村建设是一项综合性工作和系统工程，涉及到方方面面，并且由于规划定位较高，环境整治、公共服务、基础配套等工程量大，需要投入大量的资金。落水洞村现在除向上申报项目，争取省、州财政资金支持外，其余部分主要靠县级财政及镇村投入，由于勐腊县财政实力有限，而落水洞村级集体经济薄弱，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到了工作的进展。因为整治任务重，资金配套压力较大，只好有多少钱办多少事，而村民要求加快美丽乡村建设的夙愿又很迫切，由此显得心有余而力不足。

　　（二）项目实施推进难度较大。由于涵盖面广，整治类别多、现状复杂、受制因素多，包含规划、交通、建筑、林业、水利、环卫、文化、旅游等诸多内容，在建设过程中由于各种各样的原因，造成工程建设推进难度较大。还有不少村民认为土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，谁也动不了、管不了我的一亩三分地，村民认识有待提高。也有的村民在村庄整治改建中涉及猪圈、房前屋后的零星菜园篱笆等个人财产时，难以积极配合，极大地影响了美丽乡村工程进度。

　　要实现落水洞村美丽乡村建设的目标任务，建议当前应着力抓好以下几个方面的工作：

　　美丽乡村建设，广大村民既是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。开展“清洁家园”系列活动，深入推进“美丽家园”人居环境整治工作，清扫道路、清理沟渠、清洁房前屋后，发动村民争做提升乡村人居环境的践行者；创新方式，不断丰富农村环境整治工作内涵；着眼一流，推进农村环境整治工作深入开展；进一步完善整治长效机制，坚持重点在“治”，实质在“做”，充分调动各方力量，以实际行动实现“美丽家园”愿景，努力使村民从“要我美丽”向“我要美丽”转变;要培育乡村文明，倡导健康文明的生活方式，把美丽乡村建设与人的塑造培养有机结合起来，与乡村建设大马车“并驾齐驱、双轮驱动”，使广大村民能够了解和理解美丽乡村建设工作，强化村民自治作用，引导广大村民积极、主动、全面参与美丽乡村的建设和管理维护，自觉维护美丽乡村建设成果。

　　（二）突出特色，充分发挥落水洞村良好的自然生态优势，提升美丽乡村建设的品质内涵。

　　一要抓住省政府提出的进一步加快茶产业发展的意见；抓住西双版纳州委 、州政府作出的培育壮大支柱产业、建设和打造 “易武------中国贡茶第一镇”的历史机遇；抓住易武镇2005年被云南省政府列为“特色旅游小镇”、2007年被列为“历史文化名镇”以来，易武镇党委、政府提出“文化古镇立镇、生态旅游活镇的发展战略和发展茶产业、保护古茶园、弘扬茶文化、开展茶旅游、建设和打造易武——中国贡茶第一镇”的发展思路；抓住落水洞村被列为勐腊县党建示范基地、红色文化教育基地、古茶园保护村落、全国茶马古道重点文物保护段机遇。

　　二要抓住重点、突出特色、抓好规划，构建落水洞村美丽乡村建设茶文旅游的新内涵，使茶文化旅游落到实处。落水洞村现在还保留有比较完整的茶马古道，有着丰富的古茶园（林）旅游资源，要保护好这些资源，高起点、高水平规划建设。全村要牢固树立依法保护的意识，严厉打击破坏生态的犯罪行为，把落水洞建设成古茶园（林）生态科普和生态教育基地。开展落水洞村美丽乡村茶文化旅游既是一种文化活动又是一种经济现象，既有利于弘扬中华文明，传播先进文化，又可使山区人民脱贫，使农村经济发展，为实现易武镇党委、政府提出的“旅游活镇，文化名镇”目标作贡献。因此，茶文化旅游是建设民族文化强省、历史文化名州，发展绿色经济的一个较好的结合点，是落水洞村茶产业和特色旅游业全面、协调、可持续发展的综合性、全局性的工程。落水洞村要围绕这一大目标，对美丽乡村特色茶文化旅游提出思路，做出规划。

　　开展落水洞美丽乡村特色茶文化旅游，在内容上要避免和其它村镇旅游趋同化，要突出自己的特异性，做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶这张稀有的牌子，把它作为落水洞茶文化旅游的大名片，围绕普洱茶为主导的品牌来搞，抓好落水洞村现有的“七子饼”茶文化传习所建设；“奇”就是宣传落水洞茶奇特的口味，奇特的功效，让游人品出岁月的沧桑、历史的辉煌；“古”就是以滇藏茶马古道为主线，开辟茶文化走廊，开展重返茶马古道活动，让游人观光古茶树、古茶道等古遗迹，去体味古茶文化的无穷余韵；“怪”就是让游人参与到茶事中，做采茶人、当制茶工，以茶歌舞、以茶书画，去享受落水洞村自然风光的乐趣。开展茶文化旅游还要按旅游吃、住、行、玩、购等要素来搞好，基础设施，景点建设和产品开发。

　　农业部把“美丽乡村”创建作为一项重要工作进行安排，确立了“项目能向美丽乡村倾斜的要倾斜、资金能向美丽乡村倾斜的要倾斜”的工作思路，集中资源、集中力量、集中优势，进行重点创建。目前，可以向美丽乡村倾斜的部级项目资金总额每年在70亿元左右，主要包括农村沼气建设、新型职业农民培育、农业清洁生产、基层农技推广体系改革与建设补助，还有农村清洁工程、农村能源综合建设、专家进村入户、技术引进与示范等项目和资金。同时公益性行业（农业）科研专项将依托农业行业科研专项，安排若干“美丽乡村”创建相关项目，开展美丽乡村建设关键技术研究，为美丽乡村创建提供技术支撑。

　　各地坚持因地制宜、分类指导的原则，根据自身的自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点以及民俗文化传承差异，因村施策、各有侧重、突出重点、整体推进。农业部在对各地美丽乡村建设的情况进行案例研究、实地调研和内涵提炼的基础上，科学系统地总结出美丽乡村创建的十大模式并向全国进行了，为各地开展美丽乡村建设提供了有益借鉴和启示。这些模式都有什么特点，分别适合怎样的地区，又有哪些典型乡村可资借鉴？展览将作一一解读。

　　产业发展型模式主要在东部沿海等经济相对发达地区，其特点是产业优势和特色明显，农民合作社、龙头企业发展基础好，产业化水平高，初步形成“一村一品”、“一乡一业”，实现了农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。其发展内容主要是立足当地资源条件和特点，重点支持对农民就业增收带动力强的龙头企业和专业合作组织，发展多种形式的适度规模经营。加快发展农产品产地初加工，推动农产品加工业升级。扶持农民就业创业，实施新型农民培训工程和农村实用人才带头人培养工程，积极开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训。优化创业环境，鼓励农民工返乡创业，扶持农民以创业带动就业。鼓励建立现代公司组织，推进村企一体化，壮大村级集体经济。

　　生态保护型模式主要是在生态优美、环境污染少的地区，其特点是自然条件优越，水资源和森林资源丰富，村庄依山傍水，青山环绕，具有传统的田同风光和乡村特色，生态环境优势明显，把生态环境优势变为经济优势的潜力大，适宜发展生态旅游。其发展内容主要是坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的原则，以保护和修复自然生态为重点，加大生态保护和修复力度，严控环境污染，实现山清水秀；在产业发展上要突出生态优先的原则，重点发展生态农业、有机农业、循环农业，生产无公害农产品、绿色食品和有机食品，打造高附加值的生态产业，推进资源节约型、环境友好型产业发展，实现经济社会与自然的协调发展。

　　城郊集约型模式主要在大中城市郊区，其特点是经济条件较。