首页(玄武注册)首页维普资讯 科 １建 １筑 Ｉ工 程 项目前期策划的重要性及前期设计阶段存 在的问题与对策 王贵山 （黑龙江科技学院基建处，黑龙江哈尔滨１５００００） 摘 要：精心的策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。项目的前期策划工作为项目的批准提供了依 据。它是项目投资决策的关键，是项目实施和管理的依据。虽然项目前期策划为项目决策阶段的管理工作打下了基础，但是由于某种原因在工程项 目前期各阶段的管理过程中或多或少都存在一些问题。现就项目前期策划的重要作用与前期管理中设计阶段出现的问题及对策发表一些观点。 关键词：策划；作用；设计阶段；问题；对策 １项目前 的重要作用 制度的缺失， 建设单位对设计阶段的认识不到位， ２２２转变管理观念 项目的前期策划工作主要是产生项目的构 设计人员知识结构不全面，缺乏经济思想造成工 我国工程项目管理都是属于传统管理模式而 思 ， 确立目标， 并对目标进行论证， 为项目的批准 程项目投资控制不力、 造价的失控。这些问题主要 国际上工程项目管理模式都是属于系统管理。传 提供依据。它不仅对项目的整个生命期， 对项目实 统管理方法强调管理工作的专业化，把任务、 职 表现在以下几个方面。 施和管理起着决定性作用。 ．２ ． １ １设计监理制度的不健全 责 、 权限分得很清楚， 但系统管理方法则更强调各 类人员和各个部门之间的沟通、协调和综合。前者 １ ．１前期策划是项目方向问暾 的依据 有关造价文件条款尚存遗漏。在１９９８年颁布 较注重各个部门的高效率，而后者则以达到整个 项目的构思和项目的目标是确立项目方向问 实施的《建筑法》第四章建设工程监理中第三十三 题。工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术 条规定： “建设工程监理应当依照法律、行政法规 系统的高效率为主要目标。传统管理方法强调指 及有关的技术标准、设计文件和建设工程合同，对 挥 、 命令、控制和汇报，要有文件的传递形式予以 方案和实施方案或措施， 再由方案产生工程活动， 进而形成—个完整的项目系统和项目管理系统。 承包单位在施工质量、建设工期和建设资金的使 保证。而系统管理方法则用信息流把各管理层次 用等方面，代表建设单位实施监督”，这实质已把 和不同的职能部门沟通起来，使物质流与信息流 所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段 和各个方面， 形成—条贯穿始终的主线。如果目标 设计监理排除在外。因此监理行业法规《监理单位 保持—致和同步， 保证信启。 的准确性和及时性。与 资质管理办法》和国家标准《 ＝建设工程监理规范》 设计出错，就会产生：工程建成后达不到预期效 传统管理方法不同，随着系统工程理论和方法的 发展，项目工程中的系统管理方法也愈来愈多地 的有关条款均针对施工监理，对设计监理要求不 果 ； 运营费用高， 效益低， 竞争力相对弱； 项目目标 在工程建设过程中不断变动造成投资超支、超工 强调运用系统模型， 力求达到量化，能精确地表达 明确。所以设计监理在实践上基本空白， 能在设计 期等问题。 阶段推行监理的更是寥寥无几。 多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关 １ ９９８年建设部颁布的（ 健筑工程项目施工图 １２前期策划对整个项目成败的关键 系。传统管理方法以个人经验为基础，而系统管理 项目的建 页符合市场的需要，解决市场 设计文件审查试行办法》第五条规定舡 图设计 方法则强调系统地、逻辑地分析， 按程序有条不紊 供需存在的问题。如果匕马—个项目， 其结果不能 文件审查的主要内容政策性和技术性要求，未把 地进行工作， 在科学化的基础上， 把个＾经验与科 实现企业目标或不能为企业创造效益，就会成为 工程造价是否合理列入审查内容，使得设计阶段 学方法紧密地结合起来。传统的项目管理三大要 企业的包袱，导致经济损失，进而影响企业的发 施工图设计文件造价审查的依据不足。 素分别是满足时间、 预算和性能指标。评价项目的 标准也就是这三个条件的满足与否。现在， 越来越 ＿１２ ２设计招标评标不规范 展。 １ ３项目前期策划应注意的问题 建设单位在招标过程进行违规操作， 搞“暗箱 多的项目管理专业人员开始意识到，最能体现项 目成功的标志是用户的认可与满意。所以我们应 操作”规避招标或搞虚假招标，任意压低设计费， １３． １在整个过程中必须不断的进行环境调 查，并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是 压缩设计周期， 使设计招投标流于形式。并目只注 该 ， 改变过去那种只重视施工阶段的观念，引进国 确定项目目标、 进行项目定义、 分析可行性的最重 外先进理念，在项目管理过程中不仅注重各个环 重了设计方案招标，不重视技术设计阶段和施工 要影响因素， 是进行正确决策的基础。 节的结合，注重项目的成效和人员的团队协作精 图设汁阶段的招标工作。一旦方案中标， 技术设汁 神，而且还注重跨部门的配合以及比菠柔性的管 １ ３２在整个过程中要有一个多重反馈的过 和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工 理， 增加工程项目中的工作效率。 程， 要不断地进行调整、 修改、 优化， 甚至放弃原定 程，由于在后面的设计中缺乏竞争机制， 设计单位 的构思、 目标或方案。 造价控制的积极性就不高了。在设ｉ十ｉ 平标过程中， ２２３提高项目管理＾ 、才标准 我国现有的项目管理人员大部分是技术出 只注重外观造型，追求多功能高标准，而忽视了设 １３３在项目前期策划过程中阶段决策是非常 身。这些有技术背景的员工， 在现代管理迅速发展 重要的。在整个过程中必须设置见个决筑最， 对分 计方案的造价因素。同时注重考虑哪家｛ 殳计单位 的阶段，要领导—个项目已经不是很容易的事了。 阶段工作结果进行分析、 选择。 的设计费用报价低就选定其为中标单位，其评标 因素不合理， 而影响到工程投资的２ｏ ％ｇ￣ 。％３０至 因为，项目管理提供给人们的是一种解决问题的 策划是一种超前性的人类的思维过程。它是 思路和方法。项目管理的方法是告诉＾、 们在团队 针对未来和未来发展及其结果所做的筹划，能有 ．２ －１ ３谢 卜人员内涵问题 合作的过程中如何加强每个个体之问横向和纵向 设计人员知识结构不全面，缺乏经济思想。在 效地指导未来工作的开展， 并取得良好的成效。 ２工程项目前期管理中设计阶段出现的问题 设计阶段，一些设计人员专业知识不够过硬，对于 的衔接， 是提供一种解决问题的工具。所以， 必须 提高项目管理人员的素质，进行项目管理的培训， 及对策 工程项目具体要求不够了解，重技术轻经济的思 想没有改变， 导致大量不必要的浪费， 更导致设计 改变他们重技术、轻管理的观念。 工程项目前期管理是指工程建设中的项目决 我国项目管理尚处于初级阶段，项目管理水 概算的失控， 出现工程建设过程中的严重超支。 策阶段，它包括： 项目建议书、可行眭研究报告、设 平落后，合格人才匮乏。但我国需要参与全球竞 ２２对策 计阶段。设计阶段又分为初步设计、技术设计和施 工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供 ． ２． ２ １加强相关法律制度的建设和完善 争 ， 项目管理面临着如何与世界接轨，如何按照世 界通用的项目管理科学方法和管理技术对项目进 人世后，为了使我国工程项目建设进人更健 的科学依据，拟定修建原则， 选定方案； 对重大、复 专题研究， 落实技术 行规划、 实施、 控制的问题。引进最新的项目管理 康、完善的轨道， 应该完善我国的法律、制度，在建 、 知识和方法，推行项目管理专业人员资格认证制 设过程中不断修改法律中不合理的地方，保障我 方案；确定工程数量，提出文字说明和适应施工需 国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。 度，是我国经济发展的需要，也是在世界市场对外 要的图表资料。 承包项目和对国内企业管理的迫切要求。 ２ｌ近十年来前期ｉ 殳计阶段存在的问题 用法律的手段贯穿于整个工程的索赔与仲裁过 责任编辑：杨丽荣 程 。 在项目前期管理的设计阶段由于国家法律、

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